我国水资源供应情况论文：农田水利产权制度和灌溉组织制度探析.docVIP

我国水资源供应情况论文：农田水利产权制度和灌溉组织制度探析 【摘要】随着农村联产承包责任制的逐步完善，传统计划经济中形成的农用水资源政府供给制度与农村其他经济制度已不适应，造成农用水资源的供给不足，水资源利用效率低下。因此明确农田水里产权、制定合理的灌溉制度势在必行 【关键词】我国水资源供应情况;产权现状;合理的灌溉制度 １．我国水资源的总体供应情况 1.1水是生命之源，人类离不开 中国黄河的频繁断流，长江冰川面积的逐渐缩小，大量的水土流失等，给我们留下沉重的思考。我国人均水量少，只有世界平均水量的四分之一，水资源供需矛盾突出。目前，水资源严重缺乏构成的水危机已经威胁到世界上的大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。全球水资源为14亿km3,工农业用水分别占世界用水量25%和70%。因人口急剧增长，全球人均占有水资源拥有量近几年已减少25%。历来被认为资源丰富的我国，水资源问题也不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400km3。另9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。 按我国宪法的规定，我国水资源贵国家、全民所有。这种安排在传统体制下必将演化为国家拥有归属权，而国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源者缺乏有效的制约措施。在存在水资源产权转让市场的情况下，水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。然而在其不健全或根本不存在的情况下，水资源使用权数量的配置则难以体现效率的原则。由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致水占有水资源谁就控制水资源的使用权，影响看水资源的优化配置。 2.我国现行灌溉制度的缺点 2.1缺乏稳定的长效投入机制，投入严重不 田间节水工程投入不足，没有稳定的投入渠道，中央对田间节水灌溉投资规模小，地方和农户的筹资能力不足，田间节水灌溉发展滞后，面积增长缓慢。 2.2产权不清，权责不明，管理主体缺位 2.3用水户参与管理发展不平衡 2.4节水灌溉监督制度不完善 2.5节水相关政策不配套 3.因此制定合理 3.1优化规模、稳定产权关系、加强内部管理 ,而农田灌溉终端用水计量技术上困难、经济上不合算,决定了我国大型灌区现有的农业用水计量只能计量到县、到乡镇或村,农民水权成为一种“俱乐部”水权。针对具有俱乐部产权特征的农户水权,组建农民用水者协会具有重要的现实意义,它能够运用熟人社会的声誉机制与长期合作机制,改善灌溉设施的运营管理、提高水资源利用效率。但是,现有的农业用水者协会组织边界太宽,内部管理欠规范,没有充分发挥其应有的效能,应从缩小和优化规模、稳定 3.2应用水权流转机制 ,如果转让价格足够高,还能够通过水权转换增加收益,起到激励用水户节约用水的作用。广泛应用水权流转机制可以推动农业用水自我控制。我国现实中的水权流转具有“先节水后流转”和有偿流转、“农转非”流转的典型特征。为进一步推进和规范流转,更好地发挥水权流转的节水激励作用,应加强水权市场建设,提高水权流转效率,并对有偿流转和“农转非”流转做适当的管理和调控,例如,科学确定流转价格、调控“农转非”的数量、对水资 3.3提供相应的节水技术 ,大田中的节水灌溉技术应用不好,农户缺乏采用节水灌溉技术的积极性。农业和水利科研部门在研发层面上,应该更多地考虑低成本节水灌溉技术的研究和开发,推广部门应多考虑低成本节水灌溉技术的推广应用。 3.4对水资源实行民主管理 3.5完善配套设施和配套体系建设 wto框架下的“绿箱政策”，配合农业用水制度改革，加大对农田水利基础设施的投入。在加大投入的同时，适当转变投入方向和重点。从直接投资兴 4.结束语 【参考文献】 ［１］胡继连,葛颜祥,周玉玺．水权市场的基本构造与建设方法[j]．水利经济，2001，(06). ,胡继连,周玉玺．我国流域水资源产权特性与制度建设[j]．经济理论与经济管理,2001,(12). ,苏百义,周玉玺．小型农田水利产权制度改革问题研究[j]．山东农业大学学报(社会科学版),2000,(03). ,胡继连,周霞．基于长期合作博弈的农村小流域灌溉组织制度研究[j]．水利发展研究,2002,(05).