赴英国、瑞士执行建筑市场及招投标管理的实务任务考察报告.docVIP

中国土木工程学会赴英国、瑞士 执行政府投资工程招标投标监管的法律和实务考察报告 2007年10月17日至26日，中国土木工程学会组团赴英国、瑞士执行政府投资工程招标投标监管的法律和实务考察任务。考察团一行9人，历时10天，分别与英国土木工程学会（ICE）、英国政府商务办公室（OGC）、英国高等公路局（HWA）、瑞士卢塞恩贸易促进会等单位进行了座谈交流。对公共工程发包管理的有关法律、组织体系、操作流程等有了基本的了解。现从三个方面对考察情况进行报告。 一、英国政府投资工程招投标管理基本情况 英国全境由靠近欧洲大陆西北部海岸的不列颠群岛的大部分岛屿所组成，隔北海、多佛尔海峡和英吉利海峡同欧洲大陆相望，是一个岛国。 依英国历史性和地理性划分为英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个行政区。1974年地方行政制度改革后，英格兰划分为39个普通郡，及7个大都会区；威尔士划分为8个普通郡；苏格兰地区仍沿用旧制，有12个郡；北爱尔兰划分为26个自治郡。 （一）政策法规体系 招标投标最早起源于英国。对于政府工程采购，英国财政部颁布了一系列相关文件和操作规程，既有法规性的，也有一般指导性文件，作为政府机构发包工程时的参考依据。英国对政府和公用事业项目（统称公共项目）的管理是相对比较严格的，对政府和公用事业项目的界定主要包括：国家各部投资建设项目、地方各级政府投资建