地区就业援助研究报告拟稿.pdfVIP

讨论文件 文件第 6 / 2 0 0 6 号 二零零六年三月二十七日 扶贫委员会 地区就业援助研究报告拟稿 目的 本文件旨在请委员考虑地区就业援助研究报告拟稿所载的建议、 经地区为本扶贫工作专责小组审议的主要目标和方向，以及有关改善 就业援助以协助失业人士重投工作和自力更生的未来路向。 地区就业援助研究 2. 委员会在二零零五年六月的会议上同意研究现时在地区层面提供 的就业援助，并探讨可改善的地方。因此，我们委聘了一名独立研究 员在二零零五年八月至十二月期间进行上述研究。该报告根据与有关 政府部门、服务提供者及失业人士的访问编制而成，目的是研究在地 区层面( 即元朗、深水和观塘) 提供的就业服务。地区为本扶贫工作 专责小组已在三月十五日的会议上讨论报告拟稿。现随付该报告拟 稿，供委员参阅。报告的摘要载于附件。 地区为本扶贫工作专责小组的讨论 3. 专责小组成员已研究报告所提出的服务不足之处及所作出的建 议。成员普遍同意报告所述意见和改善措施的大方向，并就以下方面 达成共识 — 主要目标 4. 专责小组成员认为，在考虑进一步改善现有就业服务方面，有三 个主要的明确目标： (a) 在设计就业服务时采用 “以人为本”而非“ 以计划／服务为 本” 的模式，让有不同需要的失业人士能真正获得切合其需 要的不同援助，使他们能脱离失业行列，自力更生； (b) 为较需要援助的有就业困难人士 提供更具针对性 的援助， 以及避免这些人士因行政准则／成效指标而被“摒诸”现 行就业计划之外；以及 (c) 加强在中央和地区层面，以及在现时由不同政府机构管理 的就业服务和技能提升计划之间的协调 ，以便能善用所得 资源，提供更有效的就业援助，并推动就业后支持及鼓励 终身学习，避免失业人士再度失业。 主要方向 5. 成员知悉该项研究建议从五个方向改善服务，即服务连系、以工 为本、地区网络、社会责任及鼓励工作。成员普遍同意，改善服务协 调及加强地区网络是最为重要的。成员留意到有很大部分的公共开支 1 已用于促进就业及协助失业人士重新就业 。因此，问题并非缺乏资 源协助失业人士，而是如何能加强协调、避免服务不足或重复的情况 出现，从而善用所得的资源。有些成员提议采取中央处理方式，初步 识别所有寻求协助的失业人士，以便更有效地确定他们的不同需要及 转介他们接受最合适的服务。部分成员更提议委员会借鉴英国在实施 综合模式以协助失业人士重新就业的经验。 6. 在地区网络方面，成员同意地区网络对在地区层面集合资源和找 出“隐蔽个案”十分重要。除提议策动民政事务处／区议会网络下的 专责小组／社区组织以加强就业为本的政策外，他们也建议可利用加 强地区为本扶贫工作的拨款，进一步推广这个工作方向。 7. 在鼓励工作方面，有些成员认为扶贫委员会有需要以较深入方 式，处理交通费问题和豁免计算入息的计算方法。部分委员提议探讨 综援制度下的“综合援助”概念，并考虑为那些有需要但不想领取综 援的人士，提供其它实质支持。 未来路向 8. 专责小组认为，该项研究提供有用的基础，帮助扶贫委员会从失 业人士的角度，特别是那些需要较为针对性的援助，才能找到工作自 食其力的有就业困难人士，深入研究不同机构所提供的就业援助。专 1 在二零零四年用于就业服务的开支约为 47.21 亿元( 见扶贫委员会文件第 19/2005 号附件F) 2 责小组知悉，有关政策局／部门及地区层面的机构需要时间考虑该地 区研究所载的建议及改善就业援助的最佳方法。 9. 请委员考虑该项研究及其建议，以及专责小组所作出的讨论。请 委员考虑由秘书处负责统筹有关政策局／部门及地区层面的机构在未 来六个月就研究所载建议作出响应并列出其中可行建议及执行时序， 以及在过程中适当考虑上文第 4 至 7 段载述有关专责小组所考虑的主 要目的及方向。