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《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车 发展的指导意见（试行）》解读稿 互联网租赁自行车是的新型服务模式，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和交通供给侧结构性改革要求在满足公众短距离出行需求解决“最后一公里”问题促进绿色低碳环保出行缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用累计投放车辆178万辆。发展一些问题，主要表现为乱放、等，特别是今年下半年，企业投放车辆规模呈爆发式增长，对公共道路资源承载能力、城市环境面貌和安全运行秩序都了巨大挑战，了行业的有序发展，亟待。分为“总体要求、设施配建、引导发展、强化管理、完善保障”5个方面，共24条。 “积极引导、注重有序、强化安全、加强协同”加强配套设施建设引导企业规范发展强化行业管理根据市政府工作要求，本市于去年下半年起，着手研究起草委作为牵头部门，密切关注行业发展态势，积极开展相关企业、职能部门、各区主管部门调研和座谈，认真研究吸纳今年“两会”代表、委员和专家学者意见，委托研究单位开展网络问卷调查，召开北上广深四城市研讨会，在此基础上形成指导意见稿， 4月28日至5月7日，公开征询社会意见通过电子邮件、纸质信件等方式共收到307条反馈意见，归纳后为39条，经认真研究分析采纳25条。此后，根据8月3日交通运输部等10部门联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》精神，会同相关职能部门作了修改完善，形成《意见》送审稿，市政府常务会议和市委常委会审议市政府印发。市级层面加强统筹指导，有关职能部门根据各自职责加强协同配合区级层面加强属地推进落实，统筹做好慢行交通设施建设和车辆投放及停放等管理街镇层面利用城市网格化管理平台，加强车辆停放点设置与日常管理以及停放秩序管理。慢行交通网络的完善既是为的发展创造条件，也是顺应绿色出行理念的配套支撑。设施建设方面，加强慢行交通规划引领，指导各区规划建设慢行交通；各区通过疏通断点、完善网络等，改善慢行交通设施。路权保障方面，按照规划设置非机动车道，尽量减少占道现象，保障安全骑行条件。点位设置方面，各区编制非机动车停放点设置规划，协调推进。委已于7月制定下发了道路非机动车停放点设置技术导则，要求各区对非机动车停放设施进行排摸，以需求为导向增设停放点。指导意见中明确一是行业协会牵头制定互联网租赁自行车技术条件与服务规范团体标准，明确企业主体责任。自行车协会已于今年7月份编制发布了全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准，并于今年10月1日正式施行。二是企业应在本市具备车载卫星定位具备线上线下服务能力今年下半年以来，投放规模呈爆发式增长，至8月中旬已达17万辆，城市运行秩序。为此，于8月18日发放暂停新增投放告知书，9月4日部署开展集中整治清理行动。截至，已清理共享单车约万辆，企业自行。 为加强的投放管理，《指导意见》提出注重有序的基本原则，在发挥市场配置作用的同时，实行总量调控和动态监测，保证运营有序。交通管理部门研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、出行需求特征等相适应的车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆企业公安机关交通管理部门登记上牌，并将相关信息同步录入信息服务平台投放前，应先向投放所在区主管部门通报投放规模和方案计划；各区应科学把握区域总量，对车辆投放运营进行动态监测、引导和调控。结合本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展互联网租赁电动自行车。登记上牌管理的租赁运营属性，且使用方式与传统自行车差异，为形成有效、可控的标识体系，便于掌握车辆真实数量，总量规模调控、现场管理执法和社会公众监督，保障管理政策的落实，根据《上海市道路交通管理条例》和《上海市非机动车管理办法》有关规定，本市在《指导意见》中明确，互联网租赁自行车应当经本市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌。 加强车辆质量 高频次、全露天的使用特征使得车辆质量安全成为行业发展的挑战。为，指导意见中一是行业协会制定互联网租赁自行车技术条件与服务规范团体标准企业所投放车辆，应符合国家和行业标准。是市质监部门依法对投放前的车辆组织实施质量安全风险监测，并向社会公布监测结果，督促企业限期整改并召回缺陷产品；督促指导企业定期开展安全评估和维护保养，并向社会公示。是要求企业加强用户身份信息注册和车辆使用管理，12周岁儿童使用，为用户购买人身意外伤害险。互联网租赁自行车乱停乱放问题社会十分关注，反映较为强烈。《指导意见》提出各区政府组建专门管理队伍，加强非机动车停放点车辆停放秩序和环境卫生管理。企业应与属地签订管理承诺书，鼓励企业运用电子地图等技术手段，、信用。四是加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育，引导用户增强文明意识，遵守。查处、清理。完成所有车辆回收用户资金监管，保障用户用户资金是“守住安全底线”。《指导意见》提