关于换取证评审2003版讲解材料.ppt

关于换取证评审准备及贯彻TSG Z0004、Z00052008年4月 南京;目 录;第1部分：关于TSG Z0004和TSG Z0005安全技术规范 ;这两个技术规范是规范性文件，其内容具有约束和规范组织在特种设备许可鉴定评审工作中行为的性质。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。 ;国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚，我们现在面对的这两个技术规范也正是这样。 ;如何理解这两个安全技术规范的技术层面呢?大家知道，2003年总局颁发的国质检锅［2003］174号文件《机电类特种设备制造许可规则（试行）》和国质检锅［2003］251号文件《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》，这两个文件指导了自2004年开始的机电类特种设备制造和安装改造维修许可的鉴定评审工作。0004号文件和0005号文件是把覆盖范围扩充到所有特种设备，它和174号文件、251号文件的功能是一致的。那么，我们电??行业应如何理解和落实0004、0005，我认为可以在174、251的基础上吸收0004、0005技术规范的要求，把我们的工作做的更好。 ;第2部分:电梯制造许可准备工作程序;2.3.2 接受评审的准备：企业内部应分成3条线， 企业资质的准备，包括： .1 企业的基本资质（营业执照、国地税证书、法人条码、制造基地和试验井道的见证材料，人员名册和社保基金情况）； .2 人员情况的要求：技术、检验、特种作业证书人员和质量管理体系责任人员（法定代表人和授权代理人——管理者代表、质量保证工程师、质量控制系统各分支的责任人……这是0004、0005提出的要求）； .3 174号文件要求的能完成轿厢制造和组装控制柜的制造设备，； .4 要求具备生产设施和设备、工装模具； .5 检验与试验设备装置的数量、能力、状态要符合要求，174号文件规定了仪器仪表、试验台架和计量器具的具体要求。; 制造过程控制的要求，包括： .1 材料、零部件控制包括采购控制和材料管理控制； .2 作业（工艺）控制包括作业（工艺）控制、生产制造设备控制、工装模具控制及监视装置和检测设备控制； .3 检验与试验控制，包括安全技术规范及其相应标准规定的特种设备制造、安装、改造、维修过程的检验、型式试验和特殊检验； .4 不合格品（项）控制，包括不合格品的发现记录、标示、存放、隔离、处置和再检验；原因分析和纠正措施的制定、审核、批准、实施及其跟踪验证纠正措施的合理、有效。 ;“质量管理（保证）体系的建立和运行”的准备，包括： .1 要求按9000的2000版和174、0004的要求建立质量管理（保证）体系和其文件系统，质量手册、程序文件、第三层文件； .2 运行记录，包括维持基本生产的记录（合同；生产记录、产品标示、检验记录、仪器仪表和检验器具的检定记录、不合格品记录；供方记录和评价； .3 内部审核记录、管理评审记录、质量改进与服务、客户满意的调查和总结、培训工作及验证培训工作有效性等。;第3部分 换证评审应注意的问题;3.2 第25条： 换证评审按照《评审记录》等要求评审，并重点评审以下内容： (一)是否存在超出认可范围进行制造并销售的行为； (二)有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的执行情况； (三)质量管理体系运转情况，注意；a.运转情况是要以内部审核、管理评审、不合格产品的处理过程和体系运转过程的不合格项的处理过程及典型案例的处理过程纪录来说明的 ；b.企业能以卓越绩效评价准则来规划企业的经营管理并把质量目标分解落实到企业二级部门并在年度管理评审会议上评议这项工作也是管理体