十农业对外贸易.doc

美国农业培训报告 2002年10月28日至11月18日，受贵州省农业厅派遣，我们一行9人专程赴美对美国的农业进行了考察并参加了马铃薯有关技术培训。我们先后到了马里兰州立大学农学院、美国农业部巴斯维尔研究中心、美国东方专业教育中心、美国零食食品协会、美国冷冻食品协会、弗吉尼亚州劳顿郡农业发展部、马里兰州美国东部农产品批发市场、宾夕法尼亚州赫斯农产品加工厂等地考察、培训，并与有关专家、学者、官员进行座谈，收集有关资料，所到之处，让我们感受到美国农业发展的无与伦比和现代农业的新成就，深受启发，现将考察情况汇总如下，供参考。 一、基本概况 美国地处北美大陆南部，北邻加拿大，东濒大西洋，西临太平洋，南接墨西哥和墨西哥湾。本土介于北纬30-49度之间。国土面积937万平方公里。2001年人口总计为2.848亿，其中白人约占84%,黑人约占13%，亚裔3.3%，华人约160多万，多已入美国籍。通用英语。美国是世界上城市化程度最高的国家之一，城市人口占全国人口的75%以上，因此农村就更显得地广人稀。美国的务农人口在1870年占52%，1910年为32%，2001年已经下降到了2.3%。 美国是世界上最发达的资本主义国家，其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额长期高居世界首位。本世纪20年代，美国的人均国民生产总值就已经达到了1795美元（1967年不变价格），2000年人均国民生产总值为3.62万美元。 美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。本土为北温带和亚热带气候，佛罗里达南端属热带气候，阿拉斯加为亚寒带大陆性气候，夏威夷则是热带海洋性气候。全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀，平均年降雨量为760毫米。土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。土质肥沃，海拔500米以下的平原占国土面积55%，有利于农业的机械化耕作和规模经营，2000年美国农业用地为4.183亿公顷，其中耕地面积约占国土总面积的19%，为1.79亿公顷，人均为0.62公顷。美国还有永久性草地2.4亿公顷，森林和林地2.65亿公顷。美国农业也有些不利的条件，如山脉多是南北走向，北方的寒流可以长驱直入，影响南部地区作物的生长。美国有丰富的淡水资源，与加拿大交界的五大湖驰名于世，其总面积有24.5万平方公里。 二 、农业行政管理机构 美国为联邦总统制国家，政府机构分为联邦和州两级。总统为国家最高元首。联邦一级设有14个部，农业部为其中之一，农业部长为内阁成员。农业部由林肯总统提议于1862年成立。农业部成立初期的主要任务是收集和发布与农业有关的信息，推广动植物优良品种。后来逐步增加了食品安全执法、农产品进出口、长期天气预报、市场体系、农村经济、农业推广、农业贷款、食品营养和水、土及森林资源保护等。农业部的管理侧重于方针、政策、计划、协调和执法等。 农业部从成立至今，经历多次改革。1994年国会通过了“农业部机构改革法”，根据该法的规定，农业部设1名部长、6名副部长和3名部长助理。农业部下设有林业服务、自然资源保护、农场服务、农用设施、外国农业、农村住房及社会开发、农用商业及合作开发、食品与消费者服务、食品安全监测、农业研究、合作研究、教育及推广、经济研究、国家农业统计、农业市场、动植物病害监测、谷物监测及包装与储藏、民权、信息资源管理、政策法规等局（司）和为部长服务的综合司（局）等。农业部目前负责管理和协调项目涉及七个方面；农村经济和社区开发；农场和国际贸易；食物、营养和为消费者服务；食品安全；自然资源和环境保护；科研、教育和推广；市场管理和监督。 农业部是内阁中最大的部，其自身和系统共有职员108053名，农业部在国内及80个国家的15000个地点派有官员和使节。1994年农业部自身及所管理的项目总经费为653亿美元，其中60%为食品资助款。服务对象为310万农场，6900万农村住户和2500万中、小学学生。 在州一级，设有农业厅。与联邦农业部对应，州农业厅主管州内农业的方针、政策、计划、协调、执法和农产品进出口贸易等。 美国共设有3000个县。县级机构相当简单，仅有民选义务（或补贴）服务的议会（有的也有小的政府机构）。县一级有税收、法庭、警察机构。县级还设有一个大学的派出机构——农业推广站。 三、农业立法 美国是一个法制体系非常完备的国家。联邦和州有立法机构——众、参两院。联邦和州法分别由众、参两院通过后，由总统或州长签发生效。执法则是有各级法院和法庭承担。整个社会的运作基本上是以法律为依据。对于农业各行各业的管理，也是依法办事，用法律明确政府、农民及各行各业的责、权、利，规范其行为。 美国独立初期，农业方面的立法大都是沿用希腊农业法和英国习惯法。19世纪初，美国开始制定农业方面的法律。为加强农业教育，1862年，第37届国会通过摩里尔法。为加强农业科研，188