国家环境空气质量监测网络建设思路.doc

附件三 “十二五”云南省省控环境空气质量 监测点位优化调整实施方案 一、背景 “十一五”期间，我省16个州（市）府所在地实现了环境空气质量自动监测，全省19个城市建成空气质量自动监测站52个，为环境管理和大气污染防治工作提供了技术支撑。但全省环境空气监测点位管理中还存在一些问题：全省环境空气监测网覆盖面不够、点位数量不足，不足以支撑全面、准确地说清全省环境质量现状及其变化趋势。伴随城市化发展，环境空气监测点位的环境功能区发生变化，需要进一步调整和补充污染控制、区域预警功能。适应环境管理需求不够，针对重要生态功能保护监测布点不足。为满足当前形势下环境空气质量管理工作的需要，因此必须对全省环境空气质量监测网和点位进行进一步优化和调整。 二、调整依据 1.《环境质量监测点位管理办法》 2.《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 3.《环境空气质量监测规范》（试行） 4.《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T 193-2005） 5.《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T 194-2005） 三、指导思想和优化调整原则 以现有省控监测点位设置为基础，调整设置不合理的点位、增设满足环境管理需求以及环境监控预警功能的点位，提升空气区域预警能力和水平，为环境科学管理提供基础技术支撑。点位优化调整遵循以下原则： 1. 代表性：环境空气质量监测点位要能够代表所在城市或区域的环境空气质量状况，全面、真实、客观地反映所在城市或区域的环境空气质量状况及污染物的传输、迁移、转化等。 2. 针对性：坚持环境管理需求优先原则。环境监测是为环境管理服务的。监测数据是评价环境质量、污染物排放状况和各级政府环境保护工作成效的基本依据，因此，环境空气质量监测点位的设置应优先满足环境管理需求。 3. 连续性：环境空气质量监测点位应在现有的全省环境空气质量监测网基础上进行优化和调整，保证我省环境监测数据的连续性。 四、调整要求 （一）完善“十二五”云南省环境空气质量监测网络 16个州（市）政府所在地和5个不设区城市环境空气监测点位（含国控点位），组成“十二五”全省环境空气质量监测网络。与我省的国家空气背景站和国家农村空气自动站组成省级环境空气质量评价网。 （二）优化调整的条件 各有关单位依据城市建成区面积和人口数量，按《环境空气质量监测规范》（试行）第三章第九条、第十条、第十二条、第十三条要求设置环境空气质量监测点，各城市点位数应满足《环境空气质量监测规范》（试行）附件二的要求。由于城市建成区面积扩大、现有点位周围建筑发生较大变化等原因，现有点位不能全面反映空气质量状况的，可增加、变更或撤销监测点位。 （三）点位调整的要求 监测点位原则上应采取措施保证监测点位附近100米内土地使用状况相对稳定，点位周围50米内不得有污染源，点位主导风向与城市主导风向最大偏离小于45度。 1. 点位增设的要求 1）若新建或扩展城市建成区与原城区不相连，且建成区面积大于10平方公里时，或与原城区相连面积大于20平方公里的可增设监测点位； 2）按现有城市监测布设时的建成区面积计算，平均每个点覆盖面积大于25平方公里的，可在原建成区及新、扩建成区增设监测点位； 3）各城市区域的全部点位（含新增点位）所实测或模拟计算出的污染物浓度的算术平均值与同一时期城市建成区原监测点位测得的污染物浓度的区域总体平均值相对误差应在10%以内； 4）新增点位数超过原监测点位数量50%的，必须在本区域实行加密网格监测，用实测或模拟计算的算术平均值作为本区域总体平均值计算出30、50、80和90百分位数的估计值；用全部环境空气质量监测点位在同一时期的污染物浓度平均值计算出的30、50、80和90百分位数与估计值比较时，各百分位数的相对误差应在15%以内。 2. 点位变更的要求 1）因采样高度变化、城市拆迁、后勤保障等条件变化造成无法进行正常运行的个别监测点位，可在小范围内调整，其移动直线距离不得超过1000米；因条件限制，在原点位直线距离1000米内无法设点时，经充分论证可在原点位直线距离1000米外设点，但其点位选择指标必须满足点位增设审核技术指标的要求。 2）调整的点位5年内不能再移动； 3）新变更点位与现有点位15个有效工作日主要污染物浓度对比偏差分析，日均值偏差小于15%。 五、点位调整的工作办法 （一）点位调整的工作程序 1. 16个州（市）府所在地若无点位变更的，以2010年上报“十二五”期间国家环境空气质量监测点位调整工作的材料为依据，上报纸质材料。5个不设区的城市（安宁、宣威、个旧、开远、瑞丽）环境空气监测点位的调整由所在城市环保局组织编制本市环境空气监测点位调整技术方案，报所在州（市）环保局初审后，报省环保厅监测处。 此项工作可与“十二五”城市环境综合整治定量考核环境质量监测点位认