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《Leahy-Smith美国发明法》研究 ---根据美国国内相关文献整理 先进产业研究院IP法务部 刘群彦 梁艳 目 录 前言 一、美国专利法改革的历史 二、美国专利法改革的动因 三、美国专利法改革的争议焦点 四、《Leahy-Smith 美国发明法案》的主要内容 五、美国发明创造市场化的新举措 六、对美国发明创造和经济发展的的影响 七、借鉴和启示 前 言 2011年9月26日，美国总统巴拉克·奥巴马在弗吉尼亚州的托马斯·杰弗逊科学技术高中签署了《Leahy-Smith美国发明法》（Leahy-Smith America Invents Act，编号H.R.1249）。美国白宫新闻署发布的即时新闻报道称：“历史性的专利改革立法将帮助美国的企业家和商业将他们的发明更加迅速的市场化，创建新商业和新工作职位。”总统奥巴马同时还宣布了6项新措施，帮助美国大学和研究实验室将想法转化为新产品，扩张美国经济，创造21世纪的新商业和新工作职位。 《Leahy-Smith美国发明法》是由国会共和、民主两党强烈的支持下通过的美国联邦立法。该法代表美国自1952年以来对美国专利制度最重大的改革，它改变了美国的专利体制，将推动已经遭受高成本的迟延和不必要的诉讼的美国公司和发明者们集中精力进行发明和工作创造。这些改革也是总统顾问关于推动就业和提高竞争能力的核心建议。他们认为“历史性的专利改革立法将帮助美国的企业家和商业将他们的发明更加迅速的市场化，创建新商业和新工作职位”，是“加强美国在全球经济中的竞争能力的一种有效的方法”。 一、美国专利法改革的历史 美国是世界上较早建立专利制度的国家之一。在1787年制宪会议上，弗吉尼亚州及南卡罗来纳州代表提议设立专利制度保护发明家。当时虽有人顾虑到欧洲王室授予专利所造成的“垄断”局面，但却一致认为“专利带来的社会利益将大大超过国家给予发明家个人的利益”。因而在美国宪法第八条第八款中规定：“保障著作家和发明家对其作品及发明物于限定时间内专有权利，以奖励科学和实用技艺的进步。”在此基础上，国会于1790年2月16日通过专利法案，4月10日经华盛顿总统签署后成为美国第一部专利法。该法颁布后，历经1793、1836、1837、1842、1849、1852、1861、1870、1921等多次修订，美国专利法逐渐形成相当完善的制度。自20世纪50年代以来，美国专利法又进行了三次较大的变革。 （一）1952年变革。 自1790年美国颁发第一项专利后,完善发展。修改奠定了美国现代专利法的基本构架:在成文法中第一次规定了授予发明专利权的要求不仅仅是新颖性、实用性,还包括非显而易见性；放宽了对共同发明人实施发明的形式要求,对于两个以上发明人完成的发明,当无法找到某个发明人或某个发明人拒绝实施该专利(即使通过合同来限制)时,受让人可以实施发明。 2003年2月，提出了《21世纪战略计划》，强调提高专利质量、协调美国与其贸易伙伴的专利法。同年10月，美国商务委员会提出《为了促进创新：竞争和专利法律政策之间的适当平衡》的报告；2004年，美国国家科学院提出《21世纪专利体系》研究报告；2005年6月《专利改革法案2005》。 《专利改革法案2005》 参议员莱希（Leahy）在介绍该新法案时指出：“中国一直在修改其专利法，一直致力于创新发展，而美国却没能跟上步伐。自美国会最后一次改革美国专利法至今已有近60年的时间，我们不能再等！”? 6月23日,众议院以304票对117票肯定了这种对美国专利法的全面修订。9月8日,美国参议院民主、共和两党少见地协同合作,以89票赞成、9票反对的投票结果,通过了《美国发明法案》。Patrick Leahy及众议院司法委员会主席Lamar Smith是这项法案在参议院的主要推动者，故法案被称为“Leahy-Smith America Invents Act”。 　 二、美国专利法改革的动因 美国前总统亚伯拉罕·林肯曾这样形容专利制度的作用:“专利给天才之火添加了利益之油。”获取一纸专利证书,可能会使某项专利的发明人从籍籍无名到世人皆知；打赢或输掉一场专利官司,可能关系到一个企业是发展壮大还是破产停业甚至消失在历史长河中近年来,全球范围内多次燃起了专利大战的烽火,苹果、谷歌、三星、摩托罗拉等世界知名公司都曾牵扯其中。专利权的重要性显而易见,专利法也成为各国政府近年来关注的重点。 在世界各国的专利审查过程中存在两种原则:一是以申请先后为准,只对最先提出申请的申请人授予专利权,即“申请优先制”；二是以发明先后为准,对最先完成发明的发明人授予专利权,即“发明优先制”。目前