2008年四川申论-小麦公考.pdfVIP

2008年四川申论 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表 达能力的测试。 2、作答参考时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答 120分钟。 3、申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑 色墨水笔 （圆珠笔）作答，在回答问题中，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作 违纪处理。 二、给定资料 （1）2006年10月16 日《陕西日报》报道：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与 改造工程日渐增多。近几年来，西安市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化。这是 有目共睹的。但是，令人不解的是，道路上那种挖了填、填了又挖的“拉链马路”现象却常 能看到。据群众反映，西安市的许多街道近年来都被反复开挖过。西安市环南路以南就有许 多条街道正在进行污水、雨水管道建设施工，街道普遍被挖出几米的深沟，而其中多数街道 都是近几年才刚刚修好的。因开挖街道封闭交通，不仅机动车无法通行，就是人们步行通过 都非常困难，并且造成附近开挖街道上车辆严重拥堵。记者最近在施工街道附近未开挖的太 乙路看到，中午12时左右和下午6时以后，堵车现象非常严重，整条道路都被各种机动车 堵得水泄不通。太乙路十字路口东、西、南、北四条大街的非机动车道和人行道上均挤满了 机动车，自行车和行人通过非常困难。现场的许多群众议论道：“一条路刚修好又挖开，能 不堵吗？现在的路是越修越堵，越堵越修。”一位老师傅说：“这些马路前几年就经常开挖， 什么水管、电缆、天然气管、光缆等，铺一次挖一次，刚刚建好，又挖开了。好像就没有完 工的时候！马路如同 ‘拉链’，随时都可拉开又被拉上。为什么不能一次开挖把这些事情都 干好呢？政府为啥不协调管理好这些事情？道路开挖不知何时能画上句号。” 马路不断地被 “开膛破肚”，表面上看是规划建设时没有考虑日后新的需要，致使后来 增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开，实际上却潜伏着我们在城市开发建设中最为严 重的危机。据了解，这种情况在全国大多数城市都普遍存在。“拉链马路”在影响城市面貌 和市民生活的同时，更重要的是造成了资源的巨大浪费。据了解，道路重新开挖导致损坏设 施的估价为：沥青路面每平方米300余元、水泥路面每平方米 170元至200余元、普通人行 道每平方米100余元；路沿石每米90元、下水管道每米 1000余元、排水管网接入城市管网 每处8000余元，加上施工人员工钱等等，合计每挖一平方米城市道路平均花费至少上万元。 这样的浪费是何等巨大！ 微信公众号：xiaomaigongkao 1 微博：@小麦公考 听说，早在 10年前我国就已引进了“非开挖铺管技术”，西安前两年好像也采用过。但 使用这种技术的成本较直接开挖路面高许多。因此，一些单位宁愿在大街上动大手术，也不 愿采用它。 那么，马路经常挖开又被填上，成为群众所说的“拉链马路”的症结何在？有关专家认 为：其一，市政缺乏统一的规划与管理。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政 工程管理部门各自为政，开挖施工各行其是，常常是你刚铺好我又接着开挖，真是“你方唱 罢我登场”。其二，开挖建设单位互不隶属。城市建设在快速发展，各种公用、民用新管线 不断延伸，旧管线也需不断维护更新。于是，各单位便自主其事，挖挖填填就永远没完没了。 其三，城市地下管线规建缺乏系统性。一些城市地下管线铺建本身就缺乏系统规划，乃至于 城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四，对道路开挖事项缺乏统一严格的管理 与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏监管、处罚，导致开挖过滥、过频。 “拉链马路”不仅堵塞交通，带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。对此，群众 怨声载道。那么，怎样才能真正改变这种状况呢？ 首先，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。如北京、 重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路，不 得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象，重要的还在于协调各有关部门、单位的关系。 政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一管理，就必须改革目前政出多门、条 块分割的行政体制，以全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性。 其次，应有