乡村振兴集体经济组织与土地使用制度创新-南京农业大学学报.PDFVIP

第 １８卷 第２期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１８．１８（２） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１８年３月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想与乡村振兴】 乡村振兴、集体经济组织与土地使用制度创新 ———基于江西黄溪村的实践分析 陈美球，廖彩荣，刘桃菊 （江西农业大学 农村土地资源利用与保护研究中心／ 江西省鄱阳湖流域农业资源与 生态重点实验室，江西 南昌３３００４５） 摘　 要：乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代后“三农”工作的重大战略任务，而明确乡村振兴 战略的实施主体，找准关键切入点，则是实施乡村振兴战略的基础。 江西省黄溪村依托建设集体经 济组织和创新土地使用制度，通过“确权确股不确地”助推农业现代化，促进农业产业兴旺；“人— 地—钱”挂钩推进农村现代化，打造生态宜居环境；“村事村议”提升社会治理成效，建设文明乡风。 这些实践，在乡村振兴中取得了良好的成效。 在深入剖析黄溪村实践的基础上，提出村集体经济组 织是落实乡村振兴战略的关键实施主体，坚持系统思维的土地使用制度创新则是推进乡村振兴的关 键切入点。 关键词：乡村振兴；集体经济组织；土地使用制度；江西黄溪村 － － － 中图分类号：Ｄ４２２．６；Ｆ３２１．１　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１８）０２ ００２７ ０８ 一、问题的提出 党的十九大报告再次强调，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并首次提 出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求， 这是中国特色社会主义进入新时代后“三农”工作的重大战略任务，是当前我国“三农”工作的 重心。 而明确乡村振兴战略的实施主体、找准关键切入点，则是推进实施乡村振兴战略的基础。 乡村振兴战略的提出有其特定的时代背景。 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要 ［１］ 矛盾发生转化是其最主要的时代背景。 改革开放近４０ 年，我国各项事业发展取得巨大成就 ， 我国社会主要矛盾已由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转化 为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，从过往的“如何更快发 展”转变为“如何更好发展”，强调不能单纯追求经济增长速度，而应重点解决发展不平衡不充 分问题。 而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间的不平衡，发展的不充分更多地 表现为乡村发展的不充分。 在工业化和城镇化快速推进中，农村、农业和农民受到了前所未有 的冲击。 截至 ２０１６ 年，我国城市达到 ６５７ 个，建制镇 ２０８８３ 个，全国城镇化率已经达到了 ５７．４％。 然而，全国每年却有４ 万个左右的村庄在消失，其中具有重要文化价值的传统村落正 － － 收稿日期：２０１７ １２ ０３ 基金项目：国家自然科学基金项目“生计分化中农户农业面源污染防控行为及其调控对策研究———以江西省 为例”；国家社会科学基金项目“新时期土地流转视野下农民可持续生计问题研究” （１６ＢＪＹ１１２）；江西省高校人文社科基地招标项目“农户生态耕种行为及其调控研究”（ＪＤ１７０６７） － 作者简介：陈美球，男，江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心教授，博士生导师。 Ｅ ｍａｉｌ： ４５２２７４３０５＠ｑｑ．ｃｏｍ