新型城镇化进程中的金融创新与-数量经济研究中心-吉林大学.pdfVIP

2015年 1月 求是学刊 Jan一2015 第42卷 第 1期 SEEKING TRUTH V01．42 No．1 口 经济问题研究：三农问题 新型城镇化进程中的金融创新与 金融风险 顾 宁，关山晓 (吉林大学 商学院，吉林 长春 130012) 摘 要：目前我国城镇化建设在资金规模、产品结构、投资取向和金融环境层面存在多重金 融困境 ，急需包括债券市场创新、消费金融创新和中小企业融资创新在内的全方位金融创 新。但是金融创新会衍生金融风险，威胁金融体系安全，必须引起高度重视。新型城镇化金 融风险具有明显的城镇化特征，无论是存量风险的累积，还是增量风险的形成，都与城镇化进 程紧密相连，金融风险的传导将通过财政路径、消费结构路径、资产价格路径、产业结构路径 对新型城镇化产生不同维度的影响。因此，通过构建金融风险的预警系统，建立金融风险防 范的宏观调控和微观约束机制能够在事前对金融风险进行有效防范；通过金融监管创新以及 实施合理的风险化解救援措施，能够在事中和事后最大限度地对金融风险进行缓释和控制。 关键词：新型城镇化；金融创新；金融风险 作者简介：顾宁，女，吉林大学商学院副教授，从事金融市场与农村金融研究；关山晓，女，吉林大 学商学院研究生，从事农村金融研究。 基金项目：吉林大学科学前沿与交叉学科创新项 目“吉林省构建新型农业经营体系的金融支持研 究”，项 目编号：2013QY021 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1000—7504{2015)01—0058—08 市发展先进的国家相比，我国城镇化发展方式较 引 言 为粗放，城镇化质量不高。一方面，户籍仍在农 新型城镇化是我国城镇化战略的全面升级 ， 村的城市农民工及随迁人 口并未真正享受城镇 是拉动内需、推动经济结构调整、解决三农问题 居民的公共服务，按照城镇户籍计算 ，我国实际 的重要途径。改革开放以来，我国城镇化进程显 城镇化率不到40％；另一方面，城镇化发展过程 著加快，城镇化率由1978年的17．9％上升至2013 产业支撑能力低下，城乡矛盾突出，城市反哺农 年的53．73％，基本达到世界平均水平，标志着我 村的力量薄弱。n粗放型的城镇化发展方式不仅 国社会经济结构已经发生重大转变。但是 ，与城 不会推动经济的持续发展，还会带来产能过剩、 一 58 一 资源浪费等问题 ，因此 ，必须切实调整城镇化的 否有充足的资金保障。 发展方式，走 “以人为本，提升质量”的新型城镇 整体看来 ，我国城镇化发展已经改变了早期 化道路 。 由政府完全计划控制、财政预算全额支付的投融 随着城镇化战略的全面升级 ，新型城镇化建 资模式 ，逐步呈现财政资金引导、社会资金介入 设的着力点和关键领域发生了深刻变化，融资结 的多元化市场特征。但是，从参与规模和参与程 构也随之改变，很多学者的研究都表明传统融资 度角度考察 ，目前政府的投资地位仍然没有根本 机制已经无法满足新型城镇化的金融需求 ¨， 改观，地方税收和中央转移支付、地方政府的土 必须通过投融资机制创新、金融机构改革、金融 地财政、地方融资平台仍是城镇化进程中最重要 产品与服务创新 、以土地为核心的农村金融创新 的资金来源。虽然在城镇化快速推进的过程中， 等一系列金融创新突破金融困境，顺利推进新型