国家实施建议之武器贸易条约实用准则摘要-OxfamDigitalRepository.PDF

国家实施建议 之武器贸 易条约： 实用准则 摘要 引言 机构 2009年12月，联合国会员大会投票决议，开始协商建立 负责管理授权过程的机构，不管是政府部门或是独立的 全球传统武器贸易的国际管制标准，以期在2012年前能 机构，都必须要有： 完成国际武器贸易条约（ATT）。在ATT的细节被讨论之 前，我们已经很明确的了解，这样的条约必须以国家层 • 清楚且详细划分的责任与相关权利，以达成任务； 级实施，因此，将需要所有的国家于其国内已具有授权 • 清楚施行授与许可或更新管制名单的程序； 以及管制国际武器转移的系统。 • 相关单位间清楚有效的沟通，以确保能达到有效的授与 没有任何解决办法是全能的。个别国家的系统将奠基于 可、执行、透明化以及可信赖度 其武器贸易的内容与性质，以及其监督系统、技术结 构、能力和司法传统。实用准则则从不同的系统提出核 心原则与要素，并且提供几个不同国家的案例以展现这 程序 些准则实施的情况。本准则希望能提供一个架构，让各 决策：授与许可的过程必须奠基在，以衡量标准为根据， 国能实施一个能运行且有效的国家控制系统。 对提出申请的武器转移所作的全面评估；这必须是使用确 实可靠的证据所得出的客观情报。 不同型态的授权：对大多数的国家，以个别案例评估授 国家管制系统的要素 予许可证，并发给个别的执照（一次转移，一个地点） 。 所有的国家系统都必须考虑三个主要要素：发 有时，也会授证给其它取证型态，例如：可适用于多次 可证、执法、以及对外延展与产业和国际伙伴 多地点的公开、全球性或一般的授证。 的关系。除此之外，还必须考虑法律需求、机 构与程序、训练、以及确实实施的证明。 终端用户过程：终端用户证书（EUC）是最常被使用的方 法，提供终端用户使用武器的保证，并保证此武器将不 会为任何他目的或其它终端用户所用。ECU通常包括一份 明文件，载明该武器是否于何时可能再出口。ECU应当能 胜任的国家当局发予，以纸币质量的纸张载明独有的序 授予许可证 号。递交证明书（DVCs）与/或一份实体的递交后检验， 1 可以用来确保物品抵达被授权的地点及终端用户。 进口证明书：这是进口国的确认书，说明该国已认知且 不反对某项特殊物品所提出的进口申请。这份确认书将 被使用为终端用户提出证明过程的一部分，在其他情 发行许可证是所有管制武器转移系统的核心。所有传统 况，份证明书可以被强制要求提供。 武器进入、离开或过境一个国家的海关网络，或是国家 的管辖范围，都需要被授予许可。