中国人民大学公共经济学政府的经济活动.ppt

第一章 政府的经济活动 我们身边的政府经济活动 财政是政府经济活动的基础 第一节 政府基本特征与经济活动类型 一、什么是政府 二、政府经济活动的类型 一、什么是政府 混合经济体系下的行为主体——两大部门 公共部门 （一）政府的基本特征 1.政府拥有强制权力：强制征税权 强制消费权 2.政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润。 4.政府有服务于全体社会成员的义务。 （二）政府与国家 国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。 二、政府经济活动的类型 政府在经济领域里扮演着三种角色，或者说政府的经济活动可分为三大类型。 第一，政府作为经济参与者(economic actor)，即政府直接从事社会经济活动。 第二，政府作为政策制定者（policy maker），即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。 第三，政府作为经济管制者（economic regulator），即政府管理和规范