香港语言政策-澳门特别行政区行政公职局.PDF

香港語言政策 ＊ ＊＊ Miguel Santos Neves ，Rui Daniel Rosário 語言是一個控制社會之優良制度，而言語是語言之一主要特徵。在個人方面， 語言在個人社會化程序中担當一主要角式，使人之行爲適合社會之規則。在社會 方面，語言得協調及連接個人之行爲，以便人們會集於共同目標（協調一合作職 務），此外語言尚担任“集體表達 ”之職務（Buhler），作爲群體認別資料而運作，同 ① 時爲內部和諧及與另外一人有所區別之因素 。 此外，語言係任何文化之主要工具：使過去積聚之經驗具體化，組織一集體 之記憶及編寫群體之歷史；作爲組織領悟及思想之正式系統而運作。因此，語言 除成爲文化及文化程序交換之主要工具之外，得確保文化規則之永存，傳遞及發 展。 因此，語言不僅是溝通之中性工具。語言現象與社會及文化現象之間之多重 關係成爲研究及十分有趣之思考之一個範圍。鑑於下面兩個主要問題，此興趣在 香港較大：是一個由極豐富社會語言現象刻劃之社會之事實，多語言；由中英聯 合聲明產生之例外情况及一九九七年主權移交後政治社會變化之展望。 在本文，有三個主要問題值得我們注意：香港語言情况之分析；政府設計語 言政策之存在，其目的及其與實際情况配合；及最後，未來發展之情况與及由一 九九七年主權移交所產生之展望。 一、當我們提到香港語言情况時，我們立即想起雙語制，但我們將可考慮在 那地區存在雙語制之眞正情况？明顯地，在答覆這個問題之前首先知道那個是觀 察家採用的雙語制槪念，這個爭論之問題尚未能引起社會語言學理論家採取一個 清楚及集中之立塲。 立刻提及此問題，因爲考慮使用雙語人之存在比考慮使用雙語之社會更正確 一訂定一個社會爲使用雙語社會視乎組成社會之使用雙語之人士之數量及特徵， 其次，經驗顯示幾乎所有雙語之使用是不均衡的，即是兩種語言之間缺乏平衡， 雙語人趨向於在基些機會使用一種語言及在其他機會使用另一種語言，發覺有一 ＊總督顧問 ＊＊行政暨公職司研究暨文件室技術員。 ① 作 爲 團 體 象 徵 之 語 言 功 能 自 十 五 一 十 六 世 紀 開 始 已 取 得 主 權 國 家 所 肯 定 之 特 別 重 要 性 。那 時 ， 語 言 轉爲 有 一 主 要 政治 範 圍 ， 團 結本 國 社 會 及 使與 其 他 國 家 不同 之 要 素 ： 語言獨 立是主權之基本體現。 131 種語言超越另一種語言之趨勢。現在，有一個難以知道什麼可視爲眞正使用雙語 及訂定在控制兩種語言上被接受之不均衡之最大限度，使我們能繼續視某人爲使 用雙語人之一個主要問題。與此有關的是一種語言之不同規模問題。倘理會語言 之生產或編成代號（講及寫）之能力與語言接收或解除代號（聽及讀）之能力之 間之分別，我們明白一種語言有很多種規模及人可掌握若干語言而不精通其他語 言：困難在於知道使用雙語人在每種語言最低限度應精通那些方面之問題方視爲 雙 語 人 ？ 例 如 明 瞭 第 二 種 語 言 就 足 夠 ， 或 要 求 亦 有 表 達 之 能 力 ？ 麥 藍 瑪 拉 （Macnamara）及其他作者對該等問題已在一九六七年作了若干十分簡單之答 覆，麥主張，倘一個人在第二語言範圍內擁有多種語言能力之其中一種，即使其 通曉水平是十分低，仍可視爲雙語人。 另一方面，雙語之使用主要由不同語言及文化之人共同存在而產生的，倘語 言 是 任 何 文 化 ②之 一主 要 工 具 ， 我 們 可 以 認 爲 得 存 在 雙 語 之 使 用 而 無 兩 種 文 化 嗎？爲能被視爲雙語人，他應否參與所使用每一語言之文化組織？ 我們對這個及其他問題所採取之立塲確定性地規定問題之研究及我們承認 在社會裡雙語使用現象之規模。 與雙語使用接近之其他現象趨向其混淆。雙語按其社會功能而使用有別於雙 語使用之語言情况及在於使用兩種或多種語言（ Ferguson ，，創立該槪念之作者 並將其範圍限制於同一語言種類之間之關係，但後來亦適用於兩種不同語言之間 之關係），每一種那些語言在社會生活之不同範圍內，一個相當於有官方正式性 質並具有較大之社會聲望之 “高級種類”