文化产业作为支柱产业发展面临的问题及对策.pdfVIP

经济观察!THE0Rc羲LHORIZON ＼1慧 文化产业作为支柱产业发展 面临的问题及对策米 ■荆林波 李 蕊 提【 要】我国文化产业发展在诸多方面还存在问题，有待从六个方面加以完善和改进：继续深化文化 体制改革；打造完整的文化产业链；转变文化产业开发模式；完善文化产业统计指标体系；建立统一的文化 管理部门；培养一支强大的文化产业队伍。 【关键词】文化产业 问题 对策 支柱产业 【中图分类号】G0 文【献标识码】A 文【章编号】1008—1747(2011)12-0033--03 文化产业 日益成为我国经济发展新的增长点， 业资源、市场及优劣势等背景内容的认识比较肤浅， 2009年国务院通过的 《文化产业振兴规划》直接把我 直接影响了规划的实际执行效果。第二，在规划或纲 国文化产业的发展提升到与国家其他支柱产业同等重 要的具体内容方面，对文化产业的基本原则、指导思 要的地位。在中央一系列有关政策的推动下，我国文 想和发展 目标的论述性内容较多，对于文化产业的结 化产业取得了令人瞩目的成就，规模和体量都有大幅 构、布局等决定规划质量和可行性的内容相对比较 度的增长，体制改革也取得了阶段性的进展，但同时 少。部分省份的规划在实施效果的反馈和评价方面差 也存在一些深层次的问题亟待解决。本文依据党的十 强人意 ，一些城市的文化产业本身的发展与 “十一 七届六中全会 《决定》的精神，针对当前中国文化产 五”规划制定的目标之间存在较大的差距。 业发展存在的问题提出一些改进思路和对策建议，以 2．体制改革滞后，公益J陛与经营性界定不清 期为切实把文化产业作为支柱产业发展提供决策参考。 尽管体制改革取得了阶段性的进展，但仍然存在 深入改革的空间。对国有经营性文化资产的管理、监 一 、 我国文化产业发展 目前存在的问题 督和运营体制如何改革，还存在着不同看法和做法， 1．文化产业规划的实施效果与设定 目标之间存在 体制改革尚未迈出实质性步伐。国有文化单位的体制 较大差距 改革相对滞后，配套政策不完善，国有经营性文化事 2009年，国务院通过 《文化产业振兴规划》，把 业单位转企改制缺乏动力，改革难度大，这导致民营 我国文化产业的发展提升到与国家其他支柱产业同等 文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长之间 重要的地位。在中央一系列有关政策的推动下，目前 存在着明显的落差。 已有29个省份出台了文化产业发展规划或纲要，但是 与此同时，公益性文化事业与经营性文化产业的 大部分规划明显具有两个缺陷：第一，规划或纲要制 界定不够清晰，传媒行业的深化改革和体制安排存在 定前的现状调查和分析不足，造成对本地区的文化产 问题，集中表现为传媒文化产业集团 事“业体制、产 本课题是中国社会科学院重大课题 “十‘二五 ’期间扩大消费人关重大问题及政策研究”和教育部资助省部共建人文社科重 点研究基地项 目 “未来二十年 中国流通产业方针战略——若干重大问题及政策研究”(项 目编号：10JJD790023)的阶段性成果 。 万方数据 ／ THEORETI~LHO／RZ|ON经济观察 、 ＼ 1／ 业化运营”的二元体制结构缺乏法律依据 ，以建立现 前我国动漫产业普遍存在的问题是各