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我国低碳电力系统发展战略目标及实施路径研究 特稿专递TEGA0ZHUAND 我国低碳电力系统发展战略目标及实施路径研究 田廓 (华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心,北京102206) 摘要:低碳经济的发展对电力行业会产生重要的影响作用,为了实现我国近期及中长期的节能减排目标,需 要走出一条符合我国国情的低碳电力战略发展道路.从3项短期减排措施和4项长期低碳机制的构建方面分析 了实现低碳电力系统的保障机制,从发电侧和电网环节(输配电和用电)2方面研究了向低碳电力系统转变的实 施路径. 关键词:节能减排;低碳电力系统;长效机制;智能电网 中图分类号:TM7;F426.61文献标志码:A文章编号:1673—7598(2010)09—0006～04 0引言 在十一五规划巾,我国政府提了2010年底 单位GDP能耗~E2005年降低20%左右,主要污染物 排放总量减少10%的约束性目标.回顾十一五前4 年,电力行业节能减排工作取得了较好的成绩,截至 2009年末累计关停小火电机组60060MW,2010义 计划关停10000MW,电力企业SO,排放提前1年完 成减排任务.截至2009年底,与国资委签订第二任期 节能考核目标责任书的65户重点关注类中央企业 中,有57户已完成考核目标lll. 但同时我们也要看到,部分rf1央企业节能减排 指标完成情况不理想,有去年基数较低的原因,也有 部分行业处于周期性下降阶段,产fjI水平有所下降 的影响.针对这些问题,国务院于201o~5月4日发布 了《国务院关于进一步加大工作力度,确保实现十 一 五节能减排目标的通知》,提出14项加大节能减 排力度的措施.电监会会同有关部门将加强对电力 行业可再生能源的电量全额收购,差别电价,脱硫电 价等政策执行情况的监督检查,加大对各地自行 台的优惠电价的检查力度,以此促进电力行业节能 减排目标的实现 从上述政府部门出台的相关政策和具体实施措 施来看,国家对节能减排问题一直保持着高度关注, 特别是在2010年这一十一五的收关之年,更是加 大了相关措施的实施力度,以确保减排目标的顺利 实现.短期内国家出台强化措施促进节能减排目标 的实现是必要的,但同时也要认识到.节能减排不是 -- He之问题.不能简单地依赖于某一阶段,某一文件 的强化措施来解决.2009年哥本哈根会议前夕,我国 政府向国际社会公开承诺,~112020年单位GDPCO 排放1~L2005年下降40%～45%,作为约束性指标纳入 国民经济和社会发展中长期规划.并制订相应的国 内统计,监测,考核办法.这一新的节能减排目标的 提出,对我国未来国民经济生活方式,能源发展方 式,能源综合利用方式等将产生重要影响.我们更加 需要从一种长期性,战略性和变革性的视角来看待 和解决这一问题. 1我国低碳电力系统发展战略目标 要实现我国的节能减排目标及未来能源开发, 消耗转化方式的转变,需要走出一条符合我国国情 的,与经济社会发展相适应的低碳电力之路.所谓低 碳电力之路,即在未来的电力系统,或者说在一次能 源向二次能源转化以及终端对电能的使用这一整个 过程中,利用技术层面和管理层面的多种手段,在发 输配用电的各个环节实现电能生产,传输和利用的 去碳化过程.使得电能的生产更为清洁,电能的利 用更为高效,从而在整体上实现电力系统在国家节 能减排工作中的重要作用. 收稿日期:2010—07—15 基金项目:国家自然科学基金项目;教育部博十点专项基金项f=1(200800790007);北京市教育委员会共建项日专项资助. 作者简介:田廓(1983一),男,陕西汉中人,博士研究qi,研究方向为电力投资与智能决策. TEGAOZHUANDI特稿专递ll_{ 具体来讲.中国特色的低碳电力系统的建设是 一 个1234工程,即1个低碳电力市场环境,2个智能 化技术平台,3类短期减排措施和4项长效低碳机制. 也就是说.需要一个能够让可再生能源发电技术及 其他低碳发电技术参与市场竞争的电力批发市场, 依托智能电网和智能用电这2个智能平台的大力发 展,优化管理模式,转变管理思路,制定包括关停高 排放源,提高终端能效和政策引导等3类短期减排措 施,以及构建低碳能源发展规划,低碳电力技术发 展,智能电网运行和低碳智能用电等4项长效低碳机 制l2. 从短期来看,建设低碳电力系统,重点是对减排 效果好,整治见效快的一些具体问题制定相应的措 施,这些短期措施从3个层面人手:1)在直接排放源 的关停和整改方面,加大淘汰落后产能力度:严控高 耗能,高排放行业过快增长.2010年关停小火电机 组10000MW,淘汰落后炼铁产能2.5x10,t,炼钢6× 10t,水泥5xlOt,电解铝3.3xlOre#.这些目标要在 2010年5月底前