中国特色社会主义罪犯劳动制度研究.docVIP

中国特色社会主义罪犯劳动制度研究 Pris —onysten1璺圃嚼～一 中国特色社会主义罪犯劳动制度研究 CriminalLabour葶c妇ineseSocialistc量laracteristics 葛炳瑶(浙江省司法厅副厅长浙江杭州310002) 周雨臣(浙江警官职业学院教授浙江杭州310018)一文 新中国的罪犯劳动事业至今已走过半个多世纪的发展历惯,学会生产技能,并为释放后就业创造条件.从监狱法 程,在这一发展过程中,既取得了举世瞩目的伟大成就,也中我们可以清楚地看出,我国监狱组织罪犯劳动的根本目的 经历了一些曲折和困惑;既有丰富的成功经验可以总结和升是为教育矫治罪犯服务的,而不是为了单纯追求经济利益, 华,也有诸多挫折和教训应当汲取.因而,在进入新世纪新更不是为了单纯惩罚罪犯,这就使我们对罪犯劳动的认识更 阶段的今天,对在中华大地上实践和运作半个多世纪的中国加科学和完善. 特色社会主义罪犯劳动制度进行深入的回顾,总结,提炼, 反思,创新,是一项极具现实意义和历史意义的重要工作.{二)罪犯劳动的方式呈现多样化 一 ,新时期罪犯劳动理论与实践的丰富和发展改革开放以前,我国罪犯劳动的方式主要以生产性劳 动,体力劳动和简单性劳动为主,相比服务性劳动,脑力劳 f_一J对罪犯劳动的认识更加科学和完善动和复杂性劳动相对较少,这是由当时的社会政治经济文化 条件决定的.进入社会主义市场经济以后,随着我国社会的 新中国成立后到改革开放之前,鉴于当时的政治经济形全面发展,罪犯劳动方式也发生了较大变化,呈现出了多元 势,特别是受到阶级斗争扩大化的影响,主要把罪犯作为专混合交织格局.罪犯劳动方式的多样化和科学化适应了当代 攻对象来看待,体现在罪犯劳动上,就是虽然也重视劳动对社会的发展要求,改变了监狱多年沿袭的传统模式,赋予了 犯犯罪思想的改造,但在工作倾向上往往更加重视劳动对罪犯劳动更多时代气息和生命活力,也使罪犯劳动向着更加 犯的惩罚作用.进入新的历史时期以来,我国对罪犯劳动文明和规范的方向迈进. 均认识有了重大转变和提高,摒弃了劳动是一种单纯惩罚手 受的错误观点,鲜明提出劳动是一种对罪犯进行教育,矫l三)罪犯劳动的实施更注重对罪犯劳动人权的保护 台,管理和改造的基本手段,劳动的目的不是为了折磨和摧 戋罪犯,而是为了教育,矫治,改造和造就罪犯,使之成为我国监狱机关历来十分注重对罪犯人权的保护,尤其是 一 名自食其力的劳动者和社会的建设者.尽管劳动有一定的罪犯在劳动中的人权的保护,无论在罪犯劳动的项目选择, 强制性,但这种强制是为实现劳动教育矫治罪犯的根本目的组织管理,劳动保护,劳动时问,劳动奖惩等方面都形成了 暇务的.正如1992年8月国务院新闻办公室发布的《中国较为系统和规范的法律法规体系,从而有力地促进了罪犯劳 女造罪犯的状况》白皮书中所言:中国政府反对将劳动作动工作的顺利进行和劳动教育矫治效益的实现,同时也促进 勾惩罚罪犯的手段,反对用繁重的劳动折磨,虐待罪犯.了罪犯合法权益,尤其是罪犯劳动中合法权益的实现,这些 将劳动作为改造罪犯的手段而不是作为惩罚罪犯的手段,成就是不容置疑的. 生中国改造罪犯的实践中得到贯彻执行.我国监狱法也承 燕了这一思想,监狱法第三条规定:监狱对罪犯实行惩罚f四J罪犯劳动的组织管理渐趋规范化 改造相结合,教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为 子法公民.第四条规定:监狱对罪犯应当依法监管,根据主要表现在:一是实现了由粗放管理到规范管理的转 女造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想变.传统罪犯劳动组织管理集中表现为经验型,集约型,粗 女育,文化教育,技术教育.第七十条规定:监狱根据罪放型,管理制度不够规范,监督落实仍有不少死角.进入市 的个^悟.会理鲴织薪劫傅苴铄习蓑薪劫习场溶后丰I}围罪扣蒂幺H鍪!管理市场溶申的孰 嬲嬲藤赠围重蟊雹霜rtl~溺法l43 —\ 蟹垦堡塑!PrisonSystem 验和罪犯劳动的特殊情况相结合,逐渐探索出了一套适应罪度;建立了监狱和监狱企业有机联系,密切配合,规范运行 犯劳动特点的组织管理模式,如实现室外劳动向室内劳动的的工作机制,尤其是罪犯劳动的协调配合监督制约工作 转移;实施分类劳动,追求罪犯劳动的针对性和有效性;对机制. 罪犯的劳动岗位即上岗要求进行公示,鼓励罪犯根据个人条 件公开竞聘上岗;劳动考核越来越精细化和科学化,创造了二,我国罪犯劳动中存在的突出问题 一 种公开,公平,公正的环境和氛围;外役劳动得到有效控 制,降低了外役劳动的风险和不规范性等等.二是实现了罪f_一J罪犯劳动手段出现一定程度的异化 犯劳动报酬由假定工资制,低报酬制到科学合理劳动报 酬制的转变.监狱法颁布之前,我国监狱机关一直实行的是新中国之所以在监狱工作中把劳动运用其中,并把劳动 罪犯劳