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欧美玩具最新法规解析 欧美玩具最新法规解析 文/陈胜 ..国和欧盟一直是我国玩具 =#出口最大的两个市场.2008 一一,\_r_年,其从中国大陆进口的玩 具分别占中国大陆全部玩具出口额的 39.92%和24.57%.同时,作为国际上 玩具安全标准的发源地,美国和欧盟 对于玩具产品各自有着一套非常成熟 和严格的管理制度,也是目前玩具市 场准入门槛最高的两个国家和地区. 近几年来,儿童产品引发的安全 问题已经引起越来越多的关注,美国 和欧盟相继针对玩具产品制订了一系 列严格的技术法规和标准.本文介绍 了美国2008年8月14日实施的《消费 品安全改进法案》及其相关实施措 施,以及欧盟2009年6月30日发布的 玩具安全新指令2009/48/EC的主要 内容,借此希望能帮助我国玩具出口 企业及时了解这两大传统市场的最新 动态,减少贸易壁垒所带来的冲击. 美国消费品安全改进法 案》 2O08年8月14日,美国发布并 实施了消费品安全改进法案 (CPSIA),这是对原((消费品安全 法案(CPSA)等法规所做的重大修 订,大大提高了对儿童产品的要求. CPSIA的主要内容包括以下几点. 铅的新限量 CPSIA第101节对儿童产品材 料中的总铅限量进行了规定,要求 自2009年2月10日起,产品中总铅 限量不得超过600pPm}自2009年8 月14日起,产品中总铅限量不超过 300ppm;自2011年8月14日起,产品 中总铅限量不超过100ppm.若到时 100pPm这个限量不可行,美国消费 品安全委员会(CPSC)将在1o0～ 300ppm之间设定一个限量. 对儿童产品总铅含量的测试方 法是采用CPSC—CH—E1001-08和 CPSC-CH-E1002-08,分别适用于 儿童金属产品和非金属产品中总铅含 量的测试. 法案还规定了一些豁免情况. CPSC认为,如果某个零部件在产品 的内部,在儿童正常使用和滥用(包 括吞咽,放入口中,呼吸或其他儿童 行为)以及产品老化后,如果不能导 致物理接触,则该零部件属于不可触 及,无需满足总铅限量的规定.对于 不可触及的测试方法是采用16CFR 1500.48和1500.49所定义的可触及探 针来评估. 另外,由于技术上的限制(如欧 盟ROHS指令中规定的铅豁免),某 些电子设备也属于豁免范围.有些产 品的总铅含量则推迟两年实施,如童 车类产品和儿童休闲摩托车中铅含量 最高为0.35%的钢铁合金,铅含量最 高为0.4%的铝合金,以及铅含量最高 为4%的铜合金. CPSIA第1O1节还规定,自2009 -.--一赫 年8月14日起,儿童产品和家具产 品所使用的油漆和类似表面涂层中 的铅限量将由目前的600pPm降为 90ppm.目前油漆和类似表面涂层中 的600ppm铅限量是在16CFR1303和 ASTMF963中规定的.对油漆和涂 层中铅含量的测试方法是采用CPSC- CH—E1003—09. 强制性测试和认证 CPSIA扩大了需要进行测试和认 证的产品范围.所有由CPSC进行监 管的消费品,从2008年11月12日起, 必须由制造商或进口商出具一般性符 合证书(GCC),才能在美国市场流 通.GcC应说明产品要符合的规则, 禁令,标准或条例,并包括产品描 述,生产日期和地点,产品测试的日 期和地点,测试机构名称,详细的邮 寄地址,电话号码,负责结果记录的 个人联络资料等信息. 儿童产品的测试和认证要求则更 为严格,CPSIA规定,在CPSC发布 经认可的第三方合格评定机构清单90 天后,制造商或进口商必须提交样品 给这些机构进行检测,以证明其产 品符合规定要求.目前在CPSC官网 上,已经公布这些已认可的第三方合 格评定机构名单. 加贴溯源性标签 CPSIA第103节要求,从2009年8 月14日起,所有儿童产品的制造商应 在产品和包装上加贴溯源性标签或其 他永久性的鉴别标签.加贴标签的目 的是帮助制造商来确定产品的制造地 点和时间,产品批次号等鉴别信息; 帮助最终用户来确定产品的制造商或 私有品牌商信息,产品的制造地点和 时间,产品批次号等信息. 溯源标签的内容应该包括:产品 制造商或私有品牌商的信息;产品的 制造时间和地点;产品批次的相关信 息,如批次号或其他鉴别信息.要注 意的是,对于溯源标签的理解,目前 还存在一定争议,CPSC尚未发布最 终的实施规则. CPSIA第104节要求,CPSC应 在2009年8月l4日前发布耐用性育儿 产品注册卡的最终要求.产品注册卡 所提供的信息将只用于产品召回时 使用,制造商应保留这些记录至少6 年,包括消费者姓名,地址,E-mail 地址以及其他联系方式. 这里的耐用性育儿产品是指供5 岁以下儿童使用,寿命3年以上的耐 用性产品,包括但不局限于