做实做好服务型卫生执法.PDFVIP

实施“七项”制度 采取“四化”措施 做实做好服务型卫生执法 ——周口市卫生监督局服务型执法汇报 （2015 年12 月1 日） 一、基本情况 周口市卫生监督局以 “执法为民、护卫健康”为宗旨， 认真践行“寓服务于执法过程，在服务中彰显力量”的工作 方法，紧密结合卫生执法实际,积极推进服务型执法示范单位 创建活动，初步构建“管理、执法、服务”三位一体的监管 模式，较好的实现了从刚性化执法到刚柔并济执法、从管制 型执法到服务指导型执法、从突击性执法到常态性监管的 “三个转变”，营造了队伍素质不断提升、服务意识明显增 强、执法行为更加规范、群众满意度持续增高，受到上级有 关部门的认可和好评，先后荣获省级“五一”劳动奖状，省 级文明单位，省级卫生先进单位，被列入全省首批示范卫生 监督机构创建序列、全省首批卫生应急示范单位建设试点、 周口市服务型执法示范单位。 二、主要做法与成效 在推进服务型行政执法建设过程中，实施“七项服务制 度” ，并使之常态化、规范化、长效化： 一是实行许可审批告知制度。在许可申请受理窗口以及 - 1 - 我局办公场所、网站进行“三公示”、“三展出”，让申请 人对许可项目、流程、时限等清楚明白、有据可查，办事方 便快捷。 二是实行日常监督指导制度。通过使用《行政指导意见 书》、《卫生监督意见书》等，把“指导校正、服务先行” 成为监督员的习惯性动作。 三是实行量化监督评分制度。对被监督单位进行量化监 督，着力塑造一批“A 级单位”、“笑脸单位”和“示范单 位”，发挥典型引领作用。 四是实行行政处罚警示约谈制度。充分听取处罚相对人 的陈述与申辩，对于突出问题进行约谈警示，杜绝以罚代教 行为。 五是实行专项整治工作通报制度。在专项整治活动开展 之前、进展之中、结束之后，对被监督单位进行告知、培 训、指导、通报和总结，达到对监督对象进行普法教育，督 促其依法执业的目的。 六是实行阶段性回访反馈制度。对阶段性工作进行回 访，核查工作落实、服务质量和群众满意度；对处罚案件进 行回访，核查执法人员在实施行政处罚过程中，执法程序是 否合法、执法态度是否文明、执法行为是否规范、自由裁量 是否适当等，延伸罚后监管与服务。 七是实行监督员考核奖惩制度。通过公示卫生监督员身 - 2 - 份、明确其监管区域与职责、实施工作目标考核与奖惩、开 展执法行为稽查与问责等形式，不断强化卫生监督员法制意 识、责任意识和担当意识，督促其自觉接受服务对象的咨询 与监督。 为确保 “七项服务制度”落到实处，争创全省服务型行 政执法建设示范单位，采取了“四化”措施： 一是队伍管理军事化。注重卫生监督队伍建设，通过抓 规范、抓培训、抓查案、抓作风，通过开展拓展训练、队列 表演、体育比赛、文体活动，通过唱响卫生监督之歌、重温 卫生监督员誓词、开展知识竞赛、技能比武、应急演练等活 动，实施卫生监督队伍军事化管理，强化执法纪律，提升执 法能力，着力打造了一支“政治合格、作风过硬、技术精 湛、执法有力”的卫生监督队伍，确保各项执法工作落实到 位。在今年全省卫生监督知识竞赛和技能比武活动中，我市 荣获二等奖，参赛的 9 名队员有 8 名荣获个人二、三等奖； 近二年来先后有 3 名卫生监督员获得市级五一劳动奖章、4 人获得全省卫生监督技术能手、1 人获得全省卫生监督系统 演讲比赛三等奖、1 人成为国家首批发证的首席放射卫生监 督员，12 人在全省“533 培训”中被评为优秀学员。 二是基础建设标准化。以创建全省示范卫生监督机构、 省级卫生应急示范单位为抓手，紧紧围绕 “创建”标准和卫 生监督机构十大功能用房建设要求，从服务于被监督单位、 - 3 - 应对突发公共卫生事件等出发，挤出办公用房，高标准建立 了19 个功能性用房。如建立了监督对象陈述室、听证室、约 谈室，给陈述人提供了一个温馨的倾述、交流环境；建立了 卫生监督员着装风纪室，合议室；建立了快速检测实验室，