环境规划与控制管理课件.ppt

环境规划与管理;重要参考书目;第一节：环境规划与管理概述 第二节 环境规划与管理的基本特征和原则 第三节 环境规划与管理的基本任务和类型 第四节 环境规划与管理发展趋势 ;第一章：绪论;第一节 环境规划与管理概述;（2）经济发展与环境污染这是客观存在的现实，环境规划就是解决发展与环境保护之间的矛盾，通过环境规划手段协调发展与环境保护之间的关系，达到促进经济发展，改善和保护环境的目的。 （3）环境规划是环境决策在时间上、空间上的具体安排，是国家环境保护政策和战略的具体体现，是在一定时期内根据环境保护目标和措施所做出的决定。 （4）环境规划的目的在于：为环境管理提供切实可行的最佳方案，控制环境污染，改善和提高生产（生活）环境质量，使经济与环境保护协调发展。;20世纪50年代——“八大公害” 事件，大力开展污染治理; 二.环境管理的概念 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 其中 ，管理手段主要包括法律、经济、行政、技术和教育等5个手段；人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。;二 环境规划的作用 （一）促进环境与经济、社会可持续发展 人类对环境问题的认识有了新的突破，提出了“持续发展战略”，这种战略思想的基本点是：环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经济社会发展中求得解决，求得经济社会与环境保护协调发展。 （二）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目标、任务等方面的内容，而要把环境保护战略落到实处，则需要通过环境规划来实现………. ;（三）合理分配排污消减量、约束排污者的行为 环境规划与管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调???，以求达到人类社会发展与自然环境的承载相协调。 （四）以最小的投资获取最佳的环境效益 （五)组织动员各方面力量，促进环境目标的实现 ;三. 环境规划与环境管理的关系 （一）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法； （二）环境规划是实行环境管理目标的基本依据； （三）在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能； （四）环境规划与环境管理具有目标一致性。;一.环境规划与管理的基本特征 1.整体性 2.综合性 3.区域性 4.动态性 5.信息密集 6.政策性强 7.可操作性 8.广泛性和群众性;二.环境规划与管理的基本原则 1.经济建设、城乡建设和环境建设同步原则; 2.遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则; 3.遵循生态规律，合理利用环境资源的原则; 4.预防为主，防治结合的原则; 5.系统原则; 6.坚持依靠科技进步的原则.;环境规划与管理的任务 （一）环境规划的任务 1.全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 2.搞好地区内工农业生产力的合理布局 工业合理布局是区域环境规划的主要任务之一 3.合理布局污染工业体系，形成“工业生产链” 污染工业的合理布局是区域环境规划中需要解决的重要任务之一 4.充分合理利用资源，提高资源利用率 5.搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 6.制定环境保护技术政策，促进规划区域内为保证社会经济协调发展， 采取综合的环境工程措施;（二）环境管理的任务 转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。 观念的转变是根本； 行为取决于人类的文化。;二、环境规划与管理类型 （一）环境规划的类型 根据研究问题角度的不同，有不同的划分方法： （1）按规划的主体划分 --区域环境规划 ; --部门（行业）环境规划 ;（2）按规划的层次划分; （3）按环境组成要素划分;4、按规划期限划分;（5）按性质划分;我国环境规划的层次结构;（二）环境管理的类型 环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、 经济、社会、资源和环境等重大问题。 1.按管理范围分类;2.按管理性质分类;3.按环保部门的工作 领域划分;一、国外环境规划发展趋势 1、美国环境规划研究概况; 美国环境规划的内容和特点： （1）环境立法规划环境目标； 如，1975年美国联邦议会批准了环保署（EPA）提出的《大气清洁法案》及其修正法