电梯行业特设法宣贯培训资料.ppt

《特种设备安全法》对电梯企业的新要求 国家质检总局特种设备局 张宏伟 2013年11月26日?江苏无锡;概 要 一、《特种设备安全法》整体简介 二、《特种设备安全法》对电梯企业的新要求 三、《特种设备安全法》几个重要内容 四、 电梯企业转变和发展方向 ; 一、《特种设备安全法》整体简介 （一）法律地位 ;国家质检总局特种设备局电梯处 张宏伟; （二）立法过程 包括酝酿、准备、起草、立项审议、通过颁布5个阶段。 历时12年，近千名人大代表提案； 全国人大财经委直接起草立法； 老领导、老专家的关心支持； 电梯的快速发展和人民群众的高度关注推动了立法进程 ; 2013年6月29日下午，十二届全国人大第三次 会议闭幕会表决通过。 当天，国家主席习近平以主席令第4号公布， 自2014年1月1日开始施行。 ; （三）立法特点 以人为本，立法为民 安全责任，企业为先 政府监管，社会监督 细化条款，强化执行 （条例的升级版）; 新制度 分类监管（第四条） 安全技术规范的法律地位（第八条） 行业自律（第九条） 适应政府职能转变（作业人员第十四条，单位许可第十八条） ; 第二节 生产 有九条，规定生产单位义务。 第二节 经营 有五条，规定经营单位(包 括进出口)义务。 第四节 使用 有十八条，规定使用单位 义务。 第三章 检验、检测 有七条，规定检验、检测机构作用、义务和职责。 第四章 监督管理 有十二条，规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。 ; 第五章 事故应急救援与调查处理 有五条，规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。 第六章 法律责任 有二十五条，规定本法涉及的各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。 第七章 附则 有三条，收费、对其他特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期等。; 二、《特种设备安全法》对电梯企业的新要求 本法22、36、43、45、46等条款对电梯提出了特殊要求； 第26（召回）、38（共有人责??）、48（报废）也主要针对电梯。; （一）制造企业的责任和义务 原则：加大制造企业责任，推行电梯设计、制造、安装、改造、修理“一条龙”制度。 1.许可要求 （第十八条） 转变政府职能，减少下放许可 法律责任（第七十四条），行为罚，经济罚（10--50万） ; 2. 符合安全技术规范和相关标准要求 （第十九条） 以法律为依据，规范为主干，标准为基础的特种设备法律体系 3.型式试验要求 （第二十条） 强化型式试验，试点一致性抽查 法律责任（第七十六条），警示（责令整改），未整改经济罚（3--30万）; 4.随附相关技术资料和文件的要求 （第二十一条） 相应规章或规范细化和明确 法律责任（第七十七条），警示（责令整改），未整改经济罚（2--20万） 5.电梯制造企业承担安装、改造、修理的要求 （第二十二条） 制造企业为主体；可以委托取得许可的单位进行；对委托单位的指导监控责任；制造企业对电梯安全性能负责 ; 特殊情况：原单位不存在或没有能力的；改造更换铭牌，责任全部转移；修理后部分责任转移。 过渡办法：“新梯新办法，老梯老办法” 法律责任（第八十条），仅对未进行校验、调试的，警示（责令整改），未整改经济罚（1--10万） ; 6.监督检验的要求 （第二十五条） 安装监督检验中落实法和条例的要求，制造企业指导和调试，对自检报告的确认。 法律责任（第七十九条），警示（责令整改），未整改经济罚（5-20万）；没收违法所得；情节严重吊销许可。; 7.缺陷召回 （第二十六条） 召回的含义和意义；生产企业是召回的主体；召回的条件和方式；监管机构责令召回。 法律责任（第八十一条），警示（责令整改），未整改责令停产，经济罚（5-50万）；情节严重吊销许可。 ; 8.产品售后服务的要求 （第四十六条） 跟踪了解运行情况；对使用维保单位技术帮助；发现隐患及时报告；跟踪调查情况认真记录。 法律责任（第八十条），仅对发