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十八大新党章辅导培训 各位领导、同志们： 按照培训安排，今天我们共同交流学习关于修改党章有关内容，有不妥之处，敬请批评指正。 一、党章的地位和作用 党章是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们对党章在党内生活中地位和作用十分精确的表述。主要体现在三个方面：从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等，其作用相当于国法体系中的宪法。从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了16修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。 二、党的历史上修改党章情况 我们修改党章，主要目的是维护党章的权威性和保持党章基本内容的稳定性和连续性，同时，使党章能够及时反映党的理论创新和实践发展的成果，适应新形势新任务的需要，更好地规范和指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。党章修改的历史，是我们党９１年伟大发展历程的缩影和展示。 大致可以分为五个阶段： 第一阶段：党章的初步形成。从1921年党成立到1935年遵义会议召开之前，马克思、列宁主义传入中国，国际上最大的政治事件是俄国十月革命的成功。在这个时期，由于毛泽东在中国革命中还没有走上领导各位，中国革命一直处于摸索期。实际上是二种政治路线。一是国共合作，在4.12反革命政变之前的右倾机会主义，将中国革命寄托于国民党。二是武装暴动，走俄国十月革命的道路。最后以第四次、第五次反围剿的失败，宣告结束。失败的原因是这两种革命路线不符合中国国情。 第二阶段：1935年至1976年，毛泽东思想产生、形成、发展时期。这个时期国内最主要的政治事件有遵义会议、新中国成立及文化大革命。毛泽东领导地位的确立，实际上是正确的政治路线的确立，即农村包围城市、最后夺取全国胜利。新中国成立以后，我们在经济领域也进行了大胆的尝试，但是都以失败告终。文化大革命的开始，使中国错失全世界第二次工业革命，人民生活水平得不到有效提高，中国的社会主义建设徘徊不前。（第一次工业革命，乾隆帝因为外交礼节的差异，拒绝接见英国使臣，拒绝通商。加之清王朝的闭关自守，使中国错失第一次工业革命） 第三阶段：1978年至1992年，邓小平理论形成时期，即社会主义市场经济初步确立阶段，主要事件是十一届三中全会，邓小平领导地位的确立，随之而来的是改革开放。 第四阶段：1992年至2002年，三个代表形成时期，即社会主义市场经济体制全面确立阶段。 第五阶段：2002年至今，科学发展观的产生、形成时期。即市场经济比较成熟阶段，也是我们党不断走向成熟时期。最主要的标志是党的十八大做出了“五位一体”的建设格局和加强作风建设及反腐败斗争的战略决策。党章的不断修改完善，一是展示了我们党紧紧依靠人民完成和推进中国革命和改革开放的伟大历程。二是展示了我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程。三是展示了我们党不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。 三、十八大新党章的主要特点 主要集中在六个方面： 　　一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。 　　二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。 三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加