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行政复议前置下诉讼对象之确立 　　陈建伟 　　目前，经过行政复议的案件，复议机关复议行为的表现，并非局限在行政诉讼法第二十五条第二款规定的“维持原具体行政行为”和“改变原具体行政行为”两种形式，有时也表现为复议机关对申请人提出的复议申请裁决不予受理，或者复议机关在法定复议期限内不作出复议决定。对复议机关对申请人提出的复议申请裁决不予受理和复议机关逾期不作出复议决定，当事人应当如何确立诉讼对象，实务界存在较大的分歧。尤其对复议前置案件诉讼对象的确立，由于涉及到复议、诉讼二者的关系，复议、审判职能的区别以及复议功能的充分发挥等诸多问题，争论得尤为激烈。 　　一种意见认为，在复议前置情形下，复议机关对申请人提出的复议申请裁决不予受理，当事人应选择复议机关为被告，将复议机关作出的行政复议申请不予受理裁决作为诉讼对象，请求人民法院予以撤销;对复议机关逾期不作出复议决定的，当事人应以复议机关行政不作为为由，向人民法院提起诉讼，请求判决复议机关履行法定职责，而不能起诉原具体行政行为。 　　其理由是：第一，行政复议机关对申请人提出的复议申请裁决不予受理，属复审性诉讼案件;行政机关对申请人提出的复议申请逾期不作出复议决定，属非复审性诉讼案件，两者均系独立之诉，均具有可诉性，均属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。因此，在复议前置情形下，当事人无论是对复议机关作出的复议申请不予受理裁决不服提起的行政诉讼