中央集权制的发展2唐代前期强化完善三六部制.PPT

* * 第3课 从汉至元政治制度的演变 一、中央集权制的发展 二、专制君主制的演进 三、官僚制的变化——选官、用官制的变化 周明学 2011、9、20 1、汉代： 背景： （1）实行郡国并行制（一国两制：郡县制、封国制） （2）王国威胁中央集权，出现“七国之乱” 措施： （1）暴力方式：汉景帝平定“七国之乱” （2）非暴力方式：汉武帝颁布“推恩令” → 一、中央集权制的发展 2、唐代： 前期强化： （1）完善三省六部制，地方权力归六部 （2）完善科举制，官吏任免权在中央 （3）地方实行州县制 后期削弱： （1）节度使权重 （2）安史之乱 （3）藩镇割据 3、北宋初期： 措施： 军事上，（1）把主要将领的兵权收归中央 （2）各地方军的精壮之士选入禁军 行政上，（1）派文臣做知州，知州“三年一易”，经常调动 （2）设通判监督知州 财政上， 地方设转运使，负责征收地方赋税，一部分作为地方开 支，大部分由转运使全部运送中央 影响： （1）中央集权空前加强 （2）为北宋埋下了积贫积弱的祸根 4、元朝： 背景：疆域空前广大 措施： （1）实行行省制度 （2）设立宣政院，直接管理吐蕃 （3）实行土司制度（土官治土民） 讨论 中央集权的一般办法有哪些？ （1）纵向收权：将地方的权力收回中央，如郡县制、州 县制、行省制的长官由中央任免；收回王国的治权；将地方的兵权、财权收归中央等。 （2）横向分权：将地方的权力或者封地尽量分散，如西汉的“推恩令”，北宋地方设立知州、通判，明朝废行省、设三司等。 （3）行政区划体现“犬牙相入”原则 （4）监察制度：秦朝的御史大夫，西汉的刺史，北宋的通判，元朝的御史台等。 二、专制君主制的演进 1、西汉： 背景：汉初丞相位高权重 措施： （1）起用平民、儒生为相 （2）形成内朝决策机构 皇帝→三省 2、隋唐： 背景：东汉以来权臣篡位 措施：确立和完善三省六部制 中书省：草拟、颁发诏令——决策权  门下省：审核———————审核权 尚书省：执行———————执行权 特点： （1）三省长官都是宰相：独相→群相 （2）职权有分工、有合作 影响： （1）是中国古代中央行政管理制度的重大变革（国家行政职能由丞 相总揽到三省分工) （2）削弱相权，加强了皇权 3、北宋： 背景：宋初“中书门下省”行使宰相职权 措施： （1）设参知政事为副相，分其行政权 （2）设枢密使管军事，分其军权 （3）设三司使管财政收入，分其财政 4、元朝： （1）中书省单独行使宰相职权，统领六部 （2）后期宰相左右皇位的继承，相权的回光返照 1、从汉至元，中央行政管理制度是如何演变的？ （1）秦汉：丞相总揽——三公九卿制 （2）隋唐：三省分工——三省六部制 （3）宋元：一省总揽——宋之中书门下省制，元之中书省制 讨论 2、君主削弱相权的一般办法有哪些？ （1）低任：由品级较低的人充任：如汉武帝起用平民、儒生为相，唐 代三省长官大多品级较低等 （2）架空：内朝决策、外朝执行：汉武帝建立内朝决策机构 （3）分割：隋唐三省，宋设参知政事、枢密使、三司使 （4）废除：明朝废除中书省和丞相 讨论