对酒后驾车刑事处罚的思考.docVIP

编样稿6300字 对酒后驾车法律适用的理性思考 何昭瑾｜北京市海淀区行政学院副教授 导读：关于酒后驾车犯罪的定罪问题，由于目前我国法律滞后存在空白，在司法实践中要么套用交通肇事罪，以致量刑过轻，不足以起到震摄作用；要么套用以危险方法危害社会罪，以致量刑过重，无法体现法律的公开公正。结合国外对酒后驾车行为的处罚经验及国内学者的研究成果，给出三点建议，一是适当提高交通肇事罪的法定刑幅度；二是增补新的罪名；三是完善刑罚设置。 关键词：酒后驾车；适用法律；立法建议 一、问题的提出 目前，我国私车拥有量剧增、城市道路交通拥堵已是不争的事实。同时，我国每年交通事故数量居高不下，据公安部统计，2008 年我国共发生道路交通事故265204 起，直接财产损失10.1亿元；因交通事故导致73484人死亡，304919人受伤。如果按国际通行标准统计，以酒后驾驶机动车辆发生交通事故占总交通事故总量的25%计算，2008年我国因酒后驾驶机动车辆发生交通事故导致死亡18371人，造成76230人受伤，直接财产损失2.5025亿元。面对如此巨大的社会危害，要求加大对酒驾行为刑事处罚力度的呼声越来越高。2009年7月18日,四川成都李刚、罗毅两位律师上书全国人大常委会,建议修改刑法,增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”。 我国现行刑法没有对“酒后驾驶”进行界定，仅在刑法第18 条第4 款规定：“醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。”因此，对“酒后驾驶”的界定需要结合刑法其他条文及其他法律法规或司法解释来进行，如我国《道路交通安全法》第22条第2款规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,……不得驾驶机动车。”又如国家质量监督检验检疫局2004 年5 月31 日发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》规定，车辆驾驶人员每百毫升血液中的酒精含量大于或等于20 mg、小于80 mg 为饮酒驾车；每百毫升血液中的酒精含量大于或等于80mg 为醉酒驾车。 由此可见，我国刑法并没有为酒后驾驶设置单独的罪名，对于那些可能进入刑法视野的酒后驾驶行为将适用何种罪名予以处罚，需要结合具体案情具体分析，即只有那些因饮酒甚至醉酒驾驶而致人身伤亡或财产损失事故的酒后驾驶行为才可能受到刑法的处罚。交通肇事罪是酒后驾驶行为最可能触犯的罪名，据最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第2款第1项规定:交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。该条款是我国现行刑事法律法规对酒后驾驶最为明确具体的处罚。我国《刑法》和《道路交通安全法》不仅没有对饮酒醉酒驾车构成犯罪作出明确规定,而且对交通肇事罪规定的法定刑也偏低,最高处罚也不过3年有期徒刑。 鉴于近年来酒后驾驶所造成的危害越来越严重，又很难根据现有的法律法规作出公正的令人信服的判决，一些性质严重的事故责任者因此被判以危险方法危害公共安全罪，个别极端的还被处以故意伤害罪和故意杀人罪等罪名。这些情况说明目前我国这方面的法律法规存在空白，难以适应形势发展的要求。 二、国外对酒后驾驶行为的处罚 世界上多数国家对饮酒或醉酒驾车予以严厉的处罚。有些国家在刑法典中规定有“酒后驾驶机动车罪”,有些国家在交通安全法律中对饮酒醉酒驾驶规定刑事处罚。 （一）亚洲国家 韩国《道路交通法》第44条第1项规定，对醉酒驾车者处以3年以下徒刑或者1千万韩元以下的罚金。 日本规定对醉酒驾驶者处两年以下徒刑或10万日元以下罚款。带有酒味驾驶者,处3个月以下徒刑或5万日元罚金。醉酒驾驶两次以上者,将被判处6个月徒刑。 新加坡严禁酒后驾驶,初犯者将受到1000至5000新元的罚款或者长达6个月监禁；重犯者强制监禁1年,并且处罚金3000至10000新元；累犯者的罚金为30000新元及最长10年的监禁。 （二）欧美国家 美国部分州规定，醉酒驾车即便是没有发生人身伤害交通事故,一旦被警察查出驾驶人酒精含量高于法律标准,就会被拘留关押,然后由刑事法官宣判。最低的可判1周监禁,重的可以判1年监禁。司机酒精浓度超过6mg/100ml,将被无条件吊销驾驶证。美国《模范刑法典》第205.5条规定了公然醉酒罪：“行为人以治疗之外的目的摄取酒精、麻醉品或者其他药物，致使在公共场所内的自己、他人或财产受到明显的影响或者干扰附近他人的，构成犯罪。”尽管该条规定中丝毫未提及和驾驶有关的事项，但根据其条文的表述，公然醉酒驾驶同样是要被处罚的。酗酒、吸毒后驾车，或驾车行驶闯红灯、超速等四种行为是交通法规明令禁止的行为，是每个申领驾照的人经过交通法规考试后明知的禁令，且也是最容易引发交通事故的行为，法律明确规定这四种行为是故意犯罪。对于酒后驾车的人，警察查到后会立即逮捕，驾车人首先会被指控为轻罪，