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日本议会制度 简史及地位 结构及职权 内部组织结构 国会会议 工作程序 国会与内阁、政党 日本国会简史 1889年，根据《大日本帝国宪法》（即明治宪法），帝国议会成立，采用两院制，设置众议院与贵族院。由于当时的立法权限被赋予天皇，所以帝国议会只是天皇立法活动的“协赞”机关。 1894年，甲午战争前夕，日本国会一度被首相伊藤博文解散。 1947年，日本处于同盟国军事占领时期，在占领当局的主导下通过《日本国宪法》（即现行宪法），帝国议会改组为“国会”，仍维持两院制，但贵族院被废除、另以新设参议院取代 。 日本国会的地位 国民的代表机关 国家权力的最高机关 国家唯一的立法机关 组织结构及职权 日本国会属于两院制，由参议院和众议院构成，两院议员均由民选产生，目前众议院共480个席位，参议院设242个席位。 立法权，包括关于宪法修改的倡议权和法律的制定权 对政府的监督权? （1）国会对政府的财政监督? （2）国会具有条约的批准权? （3）国会对内阁总理大臣的提名权? （4）内阁对国会负责，众议院有对内阁通过不信任案投票权 （5）国会议员对内阁有质询权? 内部组织结构 1.领导机构：议长、副议长 2.议会主体（议员）：众议院选举按小选区和比例选区并列制投票，每个选区产生1~29名议员；参议院按地方选区制和全国选区制混合选举产生。 3.工作机构：常任委员会、特别委员会、两院协议会、两院法规委员会 4.辅佐机构：常任委员会调查局、国立国会图书馆、议院法制局 国会会议 国会的会议有常会、临时会和特别会。? 每年召集一次国会常会。会期一般为150天。为了审议某些不能留待下次常会上审议的重要事项，可由内阁决定或在任何一院全体议员四分之一以上的要求下，召开临时会议。众议院被解散后，在四十天内举行众议员的总选举，自选举之日起，三十日以内必须召开国会特别会议。 工作程序 1.法案的提出：议员提出的法案由提案者和支持者联署后提呈各议院议长；内阁提出的法案由首相提交众议长或参议长。 2.交委员会：议长将法案交付主管本案的常任委员会。需要紧急处理时可省略委员会审议。重要法案应先在全体会议上听取提案宗旨说明后再提交委员会。 3.委员会审议：一般经过提案宗旨说明、质疑、听取专家意见或召开相关委员会的联席审查会、听取知情人意见、讨论、表决等程序。 4.委员会提议：各委员会可以委员长的名义向议长提交修改案或新法案。 5.全体会议审议：一般经过委员长报告、讨论、表决等程序。 6.两院协议会：两院决议不一致时，召开两院协议会进行协商。协议案在两院通过后即可成立。 国会与内阁的关系? 在国会和内阁的关系方面，国家权力集中在内阁手中，而不在国会。? 在原来自民党一党独大的状况下，国会的权力只是履行一下手续或停留在发表些空洞的“质问”而已。 国会和政党 在日本，要想当上国会议员，通常必须依附于某一政党，才能当选，他们当选后，便要受到党纪的约束，按照党的指示进行活动。各政党内成立“国家对策委员会”，制定国会活动的策略，指导该党议员在国会中的活动。 Thank you！