德国教师工会组织运作情形.ppt

觀念澄清 私立學校與教育研究機構 – 員工代表會(Betriebsrat) 公立學校與教育研究機構 – 人事代表會(Personalrat) 兩者均為勞工利益代表組織 – 性質上均為勞動而非專業組織、但不排除同時得作為專業成長與利益促進之用 兩者在事實上均與工會組織密切合作 –80%以上的代表均為工會所推薦之名單（亦均為工會會員） 以公立學校之人事代表會為例 人事代表會機制 將廣義的公部門受僱者均視為一整體（Kollektiv），視為受僱者集體權（Kollektivrechte） 共同決定制度的基本精神 ? 人事代表法制（Personalvertretungsrecht） 5人以上的公務機關構學校即應成立 員工人數 - 代表人數 5-20 1 21-50 3 51-150 5 151-300 7 301-600 9 601-1000 11 1001-5000 每1000人再多2人 5001-10000 每2000人再多2人 至多31人 會議於工作時間內召開、不公開、但應先通知雇主 所有代表於開會、參加訓練或教育課程的必要範圍內，得免除工作義務而繼續領取工資 免除工作義務之代表必須在工作時間內開設同仁諮商時間 工廠員工大會由員工代表會主席召開、每季一次 處理議題： 團體協約政策、社會政策、環保政策、經營方針、性別平等、家庭與工作的調和、外籍勞工整合等問題 完全免除工作代表人數(全職代表) 300-600 1 601-1000 2 1001-2000 3 2001-3000 4 3001-4000 5 4001-5000 6 5001-6000 7 6001-7000 8 7001-8000 9 8001-9000 10 9001-10000 11 4種共同決定權類型 完全的共同決定權 有限的共同決定權 建議權 聽證權或其他資訊權 完全的共同決定權 補貼、優惠、借貸與其他社會性給與的給付 機關職務宿舍的分派收回與使用條件限制 機關職務土地或借用土地之分派、收回與使用條件限制 每日上下班暨休息時間的開始與結束 每週工作日數的分配 工資給付之時間地點與方式 如個別受僱者無法與機關長官達成共識時之該勞工特別休假計畫的研擬 工資形成原則（敘薪原則、計薪方式之確定與變更、計件或津貼原則等） 福利性機制的設立、管理與解散 工人與雇員之職業訓練 工人與雇員參加教育訓練的選派 人事資料內容 考績評定之標準 是否雇用機關專屬醫護人員 預防職務、勞動意外或其他健康危害之措施 機關內部提出興革建議之方式 提出因機關合理化措施所產生之對受僱者經濟上不利益的補償社會計畫 檢視機關人事公告內容 研擬規範機關秩序與人員紀律之工作規則 工作位置的分派 監視機關人員行為或工作之技術性設置的引入與使用 有限的共同決定權 機關公務員、工人與雇員之下列事項： 僱用 調整至較高或較低之職務 調動至其他機關 同一機關內變更工作地點之調職 三個月以上之外派 屆滿退休年齡後之繼續僱用 限制其住所選擇自由之命令 拒絕許可或撤回准許兼職之許可 社會事項之有限共同決定權 公務員參與在職訓練的選任 公務員人事資料內容 公務員考績評定標準 是否雇用機關專屬醫護人員 提高工作效力與改進工作流程之措施 人員在職訓練之一般問題 引進具重要性之新工作方式 僱用、調動、改敘與解雇之人員選擇標準的制定 機關針對人員之損害賠償請求權的提出 促進兩性平等措施（特別關於僱用、工作分派、職業訓練、在職訓練、晉升） 參與或聽證權 機關有關職務範圍內人員之職務上、社會與人事上事項之管理命令的研擬 機關全部或一部的裁撤、縮編、移轉或整併 針對公務員之懲戒聲請 候補或得撤回任命之公務員之非自行申請的解職 提早退休 預算編列相關之人力需求計畫的上呈 職務辦公處所之新建、改建與擴建 工作程序或流程之重大變更 終止與不經預告解僱的共同決定 A16職等以上之公務員外，機關對於包括工人、雇員與公務員為須經預告之終止契約者，應先經人事代表會參與 有五種情形之一者，得提出異議，受僱者即得請求法院裁定繼續僱用之假處分： ? 選擇解僱之勞工對象而未或未充分考量社會觀點 ? 解職或解僱牴觸職務協定所定之選擇對象標準 ? 遭解僱之勞工得於同一機關之其他工作、或位於同一地點之同一職類之其他機關繼續僱用 ? 勞工接受相當之教育或在職訓練後得繼續僱用，勞工經其同意、如基於勞動契約條件之變更即得繼續僱用 以上所述，均完全適用於公立學校不同身分關係下之教師－當具充分之協商權 以教師工作時間為例 現狀分析 教師工時團體協約是德國教師工會組織目前之主要協約目標 人事/員工代表會層級僅能對工時之「狀態」為共同決定，工時之「長短與範圍」仍須靠協約形成 惟目前協約實務上仍少有成果，特別在公立學校部分，仍是以政府法令規定為準 Verordnung