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甘肃农业发展方式转变的实践及建议 李兴 （甘肃农业大学经济管理学院农林经济管理专业，甘肃 兰州，730070） 摘要:现在甘肃农业经济发展方式还存在很多的问题，甚至问题还很严重，在推进甘肃农业经济发展方式转变的过程中，也是存在很多的问题和困难，如农业劳动力素质低下，农业科技落后，农业投资不足等。为了进一步认识到转变农业经济发展方式的重要性，建立健全甘肃农业经济发展体制，加快甘肃农业经济发展方式的转变的速度，促进甘肃农业经济的又好又快的发展，文章结合甘肃农业经济发展的实际情况，提出了甘肃农业经济发展方式转变的对策建议。 关键字：农业经济发展方式 对策建议 农业科技创新 制度完善 一、甘肃农业发展方式转变分析 甘肃省虽然发展农业的整体环境与条件不佳，但多样的气候条件和丰富的区域特色资源造就了发展区域特色农业的先决条件，经过多年的探索与实践，有相当一部分地区已经进入传统农业向现代农业过渡的转型阶段，如城市郊区、河西和沿黄灌区、中部川沿河谷地区、陇东塬区等条件较好的地区正在向现代特色农业建设迈进。以河西为主的制种和酿造原料产业，以中部为主的马铃薯、中药材和肉羊产业，以陇东为主的苹果、肉牛产业等特色优势产业带相继成长和发展起来。有一部分地区形成了“龙头企业+基地+农户”的农业经济发展模式。特色农产品加工企业也迅速发展壮大起来，并且推动了地区产业化的发展，如以武威为主的河西走廊小麦玉米加工产业，以庆阳、张掖、兰州为主的果蔬保鲜加工产业，以河西、陇东为主的牧草饲料加工产业，以平凉、临夏为主的畜禽屠宰及肉皮毛加工产业，以金昌、白银为主的啤酒原料产业，以定西为主的马铃薯产业，以定西、陇南为主的中药材产业，以兰州、白银为主的乳品产业等，正在走向规模化、集约化的发展轨道。甘肃省区域特色农业专业化和产业化在逐步的形成，规模化经营也有了雏形，农产品加工业发展已有一定的基础，农业的发展方式的转变也处在了关键的，适逢十七大报告提出了关于农业经济发展方式转变的新要求，是的农业发展内涵有了新的转变，也对农业未来发展充满了希望。转变农业发展方式不但要求农业发展由粗放型增长向集约型增长转变外，还包括农业产业结构的优化、提高农业资源利用效率、经济社会生态效益相统一、追求质量效益并重、实现农业可持续发展、提高劳动者素质和创新经营管理水平、农业多元化功能扩展、提高农业科技贡献率等内容。加快甘肃农业发展方式转变就要立足省情，科学的判断出农业发展现阶段的普遍性和特殊性，面向全国，面向现代化，充分发挥本省优势，积极探索适宜甘肃农业发展之路。 二、加快转变甘肃农业发展方式的整体思路 甘肃省地域跨度大、气候及资源类型多样，农业发展环境和条件差异性较大，不同区域加快农业发展方式转变的思路和路径也有所不同。 （1）河西区域（武威、张掖、金昌、酒泉等）光热资源充沛，土地资源丰富，水资源相对丰富，现代农业发展须着重依托绿洲区域的农业资源组合优势，继续推动“粮—经”二元结构向“粮—经—饲（畜）”三元结构转变。以循环农业为突破口，促进初级农业产后次生资源的多次转化和农产品的多级开发，促进生态农业发展，提高农业可持续发展能力，加快发展农产品精深加工，培育一批农产品加工龙头企业集群，壮大食品加工业，打造符合区域特征的高效特色农业体系。 （2）东中部区域（兰州、天水、定西、平凉、庆阳等）气候干旱，水资源匮乏，自然环境恶劣，耕植文化传统，农业发展基础薄弱，现代农业发展应结合水资源开发利用方式的调整，把水土资源的保护与开发结合起来，把治理水土流失和群众脱贫致富结合起来，合理确定农林牧业的适度比例，以林草业的发展提高区域生态负载能力。加大政府无偿资金支持力度，加强农村现代基础设施建设，加快推进农业机械化进程，提供现代化的农业生产条件，大 力发展农民经济合作组织，建设具备完全市场能力的经营主体。通过特色产业区域布局宏观引导，发展高附加值经济作物型农业，逐步发展并形成区域集中、规模适度、特色鲜明的优势农产品生产基地。 （3）南部区域（临夏、甘南、陇南等）地形复杂、气候湿热，农业资源品种多样，畜牧业发展具有传统优势，现代农业应本着立足资源优势、改造传统产业，培育农业龙头企业，提高农产品深加工企业的创新能力，形成具有自主产权的特色产品系列，大力发展特色农产品生产和加工。同时借助民族文化积淀，发展生态旅游农业和特色经济农业。 三、加快转变甘肃农业发展方式的对策建议 3.1 坚持农业集群发展 各级政府结合地方区位条件和发展的优劣势，选择好产业集聚区的地理位置，从政策、信息、资金、土地等方面创造良好的农业资源集聚条件。通过投资建设基础设施，制定相关优惠政策。加大金融投资力度等有效措施激励各类农业资源适度集聚，充分发挥各种生产要素的聚合效应。围绕当地特色农业资源，发展特色区域经济，进行适度的企业集群，从而促进甘肃产业集