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社会公共服务视角下的校外教育实践探索 ——以中国儿童中心为例 汇 报 人：霍雨佳 文献及基础研究：王 萍 2015.4 ? 北京 学术上 ? 社会公共服务 公共服务就是政府及其公共部门运用公共权力，通过多种机制和方式的灵活运用，提供各种物质形态或非物质形态的公共物品，以不断回应社会公共需求偏好、维护公共利益的实践活动的总称。 ——陈振明. 2011.《公共服务导论》 主体：政府 受体：社会公众 方式、机制灵活 目标：公共利益、社会公正 官方（政策）上 ? 社会公共服务 第一次出现：“要把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来……”——1998年. 九届全国人大一次会议.国务院秘书长罗干.《关于国务院机构改革方案的说明》 至此后，中国政府的职能有了明确定位，注重政府的“公共服务”职能，并提出了建设“服务型政府”的目标。 满足公众需求为目标、公益性为特征、公共资源为支撑、公共管理为主要手段的公共服务----基本特征。 本研究 ? 社会公共服务概念 政府为满足民众生存权和发展权，运用法定权力和公共资源，面向全体公民或某一类社会群体，组织协调或直接提供的以共同享有为特征的各种产品和服务。根据公益性和经营性程度不同，公共服务可分为基本公共服务和非基本公共服务，后者又可分为准基本公共服务和经营性公共服务。? ——《北京市十二五时期社会公共服务发展规划》 动态性：政府供给——公民选择（必需与自需） 盈利性和非盈利性：免费—维持性收费—生成利润 社会公共服务 ? 类型 文、教、体、卫、安全、保障、福利、救助等 分类 领域 基本社会 公共服务 非基本社会公共服务 准基本社会公共服务 经营性社会公共服务 教育 提供义务教育、国防教育等法律法规规定的公共教育服务。 提供学前教育、高中教育、非义务教育阶段的特殊教育、中等职业教育、高等职业教育、普通高等教育、青少年校外活动等政府需要支持的教育服务。 提供满足特殊需求的学前教育、教育培训、继续教育等市场化的教育服务。 医疗卫生 文化 …… 事业单位改革，推进社会公共服务能力的体制性手段. 我国公共服务体系是建构在事业单位体制基础之上的。事业单位的本质职能是提供公共服务，政府与事业单位的关系在本质上是政府公共服务职能与其具体实现形式的关系。 事业单位 ? 概念 最早的概念： 1952年，在政务院所颁发的文件《关于全国各界及人民政府、党派、团体所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》中，最早提出“事业单位”这一概念。 2004 年 6月，国务院通过的关于《修改(事业单位登记管理暂行条例)的决定》中对事业单位这一概念界定为“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。” 2011 年《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》：是中国继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后不断完善改革总体布局的又一重大决策，标志着事业单位改革和发展进入了新的历史阶段。 事业单位 ? 类别 单位111万个，编制3153万人 承担行政职能 划归行政机构 从事生产经营 转为企业 从事公益服务 保留事业单位 公益一类 （义务教育、基础性科研 等基本公益服务） 公益二类 （承担高等教育、非营利 医疗等公益服务,可部分由 市场配置资源） 小政府、大社会——政府主导、社会参与、公办民办并举模式; 2013年，《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》：多层次、多方式供给体系，方便、快捷、优质、高效的公共服务。 Ⅰ Ⅲ Ⅱ 校外教育 ? 概念类型 类型 活动 校 外 教 育 中国儿童中心 ? 公共服务实践特征 校外兴趣培训、 素质潜能提升； 学前（早期）教育； 家庭教育； 儿童权利与保护； 儿童营养健康； 文化宣传服务 科研、 培训、 活动、 阵地、 出版、 咨询、 等…… 政府： ①基本：国拨、中央财政立项 ②职能部门买单（教育部、科协等） 自筹：培训活动，成本性，维持性 社会：①企业 ②基金会 内容 丰富性 发展性 手段 多样性 融合性 资源（筹资）由单一到多元 2014；全国20多个省、市、区；50多家校外教育机构；300多所学校和社区；百余名一线教育工作者；万名儿童；上百场儿童生态道德教育实践研究活动……开创了以生态教育为载体的新型校外教育社会公共服务工作模式。 中国儿童中心 ? 公共服务优势 市场 社会 家庭 中国儿童中心?问题和展望 1.打开