欧盟多层次治理论点与现象-amazonaws.pdfVIP

政治科學論叢∕第二十四期∕民國94 年6 月∕頁49 ～76 歐盟多層次治理：論點與現象 藍玉春* 摘　　要 本文嘗試以新發展之統合理論－多層次治理模式－解析持續變遷 且複雜之歐盟獨特的政治體系。多層次治理途徑跳脫二分法思維來論述 歐盟統合現象，如「政府間 vs. 超國家」之辯證、「聯邦 vs. 主權」之 選項，而自「超國家－國家－次國家－跨國家」四層次，分析歐盟政經 統合之決策機制，以了解歐盟會員國際喪失部分主權又同時保有自主性 之特殊現象。幾個面向將被提出討論：坽 「國家」層次中，會員國對歐 盟重要政策制定之掌控權及其限制；夌 「超國家」層次中，歐盟機構在 決策程序中之議程設定之影響力，及實質權限之擴增；奅 「次國家」行 為者挑戰傳統以「國家－政府」為權力中心之取向；妵另一新的趨勢則 是「跨國家」行為者聯結互動，並且繞過國家層次，直接在「超國家」 層次運作。 本文在結論提出關鍵角色執委會之不可或缺性、及統合所產生遠超 過溢出效應的「非預期結