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建筑工程发包与承包法规 1、法律依据 （1）《中华人民共和国建筑法》第3章 （第十五条-第二十九条，共15条） 3.1-一般规定（第十五条-第十八条） 3.2-发包（第十九条-第二十五条） 3.3-承包（第二十六条-第二十九条） （2）《招标投标法》 概 述 一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。 概 述 （1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位； （2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 一、 应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、 实行以招投标为主，直接发包为辅的原则； 遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的标准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。 三、 禁止双方采用不正当竞争手段； 四、 确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款 第二节 建筑工程发包 一、发包的方式：2种 (一) 直接发包 1、概 念 (1)范 围：不适用招标，法律法规未要求； (2)方 式：直接签定承包合同； (3)内 容：将建筑工程委托给承包方； 2、地 位： 是一种补充发包方式，困难以展开公平竞争。 第二节 建筑工程发包 (二) 招标发包——引入竞争机制 1、概 念： 由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同 文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约 ，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 2、形 式：3种 (1)公开招标(又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。 第二节 建筑工程发包 特点： 通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大范围内进行优先选择； (2)邀请招标(又称选择性招标) 是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 特点： 邀请对家不应少于3家；程序简化；优缺点 (3)议标——不是法定招标方式 特点： 对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点：有投标，无开标评标；有协商性，无竞争性； 第二节 建筑工程发包 二、项目发包前的准备工作——工程报建 1、概 念 (1) 时 间：立项后、发包前； (2) 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； (3) 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。 2、内 容 3、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。 第二节 建筑工程发包 三、发包的行为规范 l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包：P89 ①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用： 有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管理 第二节 建筑工程发包 (2) 禁止肢解发包：P88 ① 肢解发包的最小范围 勘察设计为个“单项工程”； 施工为一个“单位工程”； ② 禁止肢解发包的建设工程业务 A：单项工程的设计业务 B：单位工程的施工业务 C：限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务。 第二节 建筑工程发包 4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建材产品推荐使用制；建材进场检验制 未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料