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水行政处罚案卷制作专题讲稿 省水利厅 刘祖红 水行政处罚及案卷制作概述 案卷制作注意事项或常见问题 装卷存档注意事项 一、水行政处罚及案卷制作概述 二、案卷制作注意事项或常见问题 （一）调查报告 调查报告（初查报告），指的是立案前经初步调查后形成的报告，也可称立案报告，而不是指立案调查结束后形成的调查终结报告。 常见问题： 1、抬头错误。将抬头写成**支队、**大队、**局政策法规科（股）。 2、签名不规范。调查人签名处只有一人签名或者是打印体。 3、落款时间错误。主要表现为时间在立案审批时间之后。 （二）审批表 审批表：由承办机构提出立案、处理等意见报经有权机关审批的一种程序表格。 主要有：立案审批表、案件处理审理表 （三）证据类材料 证据 四个特征：客观实在性、关联性、合法性和目的性。 分类：原始证据与传来证据、直接证据与间接证据、言词证据与实物证据、指控证据与辩护证据等。 表现方式：书证、物证、证人证言、当事人陈述、勘验检查笔录、鉴定结论、视听材料等。 1、实体方面 收集证据应注意： 一是收集证据要全面、准确、充分，直接影响证据的有效性。 二是证据文字表述要清楚、准确，这关系到证据的有效性。如证据文字尽量不要出现大概、可能、也许、好象是、大部分、去年等含糊不清、模棱两可的词语。 三是相关证据要形成证据链，不能互相矛盾。 四是一旦进入行政复议和行政诉讼程序，行政