合格评定-中国质量认证中心.pptVIP

中国绿色产品标识与认证（合格评定）体系建设工作进展及下一步工作计划 邢合萍 2016.7.13 提 纲 2015年9月18日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（中发[2015]25号）。第四十六条提出： “建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。” 在其中所附《生态文明体制改革路线图、时间表》中明确要求国家质检总局在2016年底前完成“建立统一的绿色产品体系---绿色产品标准、认证、标识整合方案”的任务。 国标委负责绿色产品标准;认监委负责绿色产品认证和标识。 一、背景情况 2015年11月19日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号），其中再次提出： “完善统一的绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价，政府采购优先购买节能环保产品。鼓励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研发和推广应用。” 一、背景情况 调研方式：调查表格，认监委委托中标能效有限公司通过邮件形式 调研范围：以2015年12月贵阳会议上的“中国绿色产品”发起机构为主体，对参与讨论的、认监委批准的自愿性产品认证机构展开调查； 调研数量：17家机构：现有涉绿的产品认证44种；覆盖产品数量612种， 调研内容：涉绿的产品自愿性认证 二、现状分析-组织调研 （一）国内有关节能、环保、节水、低碳、可再生、有机等产品领域第三方认证和自我声明评价体系并存。 环境标志认证、节字标志认证、国推污染控制认证、低碳产品认证…… 能效标识制度、生态(绿色)设计产品评价…… 比较分析-不同机构的同一产品认证使用不同标准。 二、现状分析 第三方认证 自我声明 （二）比较分析-政府/政策采信 存在问题：整体采信率偏低 整体政策采信率为 11.8%，其中： 长期国家政策采信（政府采购、高效照明等）：26个 地方政策采信（节水地方备案、低碳地方考核等）：68个 短期政策（节能惠民等）：18个 部委二方采信（金太阳工程、电力并网、农业推广等）：16个 企业二方采信（电信运营等）：4个 二、现状分析-调研结果 三、实施原则 统一实施 继承并行 循序渐进 合作开放 中国绿色产品标识与认证（合格评定）体系 共同特点： 发起单位：政府发起 实施架构：签约实施机构+第三方信息平台 指标构成：资源节约+环境友好+消费友好 产品范围：以消费品为主 推广形式：政策支持 三、实施原则 目标：“绿色产品”标识与认证体系应是：在产品满足涉及“安全”“可靠”“性能卓越”“便捷易用”等让消费者“有获得感”的“消费友好”指标基础上，实现在产品全生命周期内的涉及“节能”“节水”“环保”“可再生”“低碳”等指标的“资源节约”和“环境友好”的绿色价值。 绿色产品(狭义）：全生命周期、全部绿色指标 途径:充分利用已有基础，采信已有评价制度结果，通过市场机制，逐步淘汰现有评价制度中不适宜的制度，避免因制度整合造成的企业负担增加和既有实施机构抵触，逐步推进“中国绿色产品”标识与认证（合格评定）体系。 三、实施原则 （一）统一实施原则 统一产品目录 统一产品标识 统一管理要求 统一技术支撑与信息平台 三、实施原则 （一）统一实施原则 统一产品目录 发布统一产品目录，包括所适用的认证（合格评定）基本模式以及认证（合格评定）依据等，使参与到此体系中的不同机构能够在一定程度上按照相同目标和要求对产品开展认证（合格评定）活动，提升评价结果的一致性和有效性。 三、实施原则 （一）统一实施原则 统一标识 总局和认监委联合发布统一的“绿色产品标识”，并将该标识应用于绿色产品认证（合格评定）制度中，统一的标识涵盖现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等多个认证项目。 三、实施原则 （一）统一实施原则 统一管理要求 提出实施机构应具备的技术能力要求；（能力建设组） 明确对已有认证（合格评定）项目和认证机构新建立的涉绿项目纳入（采信）的程序和要求，建立相应评估机制。（实施组） 三、实施原则 （一）统一实施原则 统一技术支撑与信息平台 建设统一