行政职能总结归纳.ppt

; 第一章 行政职能;2、行政职能含义 ●行政职能是指—P1-2 ●简单来说，政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。这也是政府职能要解决的主要问题。（政府应该管什么，不应该管什么，怎样管） ●行政职能的确定要求政府正确处理与社会、市场、企业和其他社会组织以及公民的关系，应该有所管而有所不管，应该有所为而又有所不为。 ;3、行政职能的特点 一是执行性 二是多样性 三是动态性;（二）行政职能的定位;马克斯·韦伯 “科层制”理论即官僚制组织理论，称为“组织理论之父”。 韦伯认为科层制是一种理想的组织类型，在科层制中，用法律或行政法来规定固定的或官方的权限，具有森严的等级划分标准，分工明确，追求组织的高效率。 ;;3、新公共管理职能理论 新公共管理理论的核心要点就是采用私人部门管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制。提高公共管理水平及公共服务质量。 ; 罗伯特·登哈特 获肯塔基大学博士学位 科罗拉多、密苏里、新奥尔良、亚利桑纳等州多所大学的教研工作 在波兰、芬兰等国的政府机构和公共组织担任咨询顾问工作 曾担任美国公共行政学会会长，全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席 美国公共行政研究院院士 获德怀特?沃尔多奖（2004）; 新公共管理理论在其风靡欧美等西方国家之时也遭到来自各方面的质疑，特别是对作为其思想精髓的企业家政府理论提出了尖锐的批评。可见包括企业家政府理论在内的新公共管理理论的局限性。 新公共服务理论正是这些对新公共管理理论缺陷的批判过程中建立的一种新的公共行政理论。;（三）新公共服务理论的基本内涵 １、“新公共服务”理论的概念 指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 是在对传统公共行政理论和新公共行政理论进行反思和批判的基础上提出和建立的。 主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来替代当前的那些基于经济自我利益的主导行政模式。 是对传统???共行政理论和新公共行政理论的一种扬弃而非全盘否定。;２、新公共服务理论的基本观点 （1）政府的职能是服务，而不是掌舵； （2）公共利益是目标而非副产品； （3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； （4）为公民服务，而不是为顾客服务； （5）责任并不简单； （6）重视人，而不只是重视生产率； （7）公民权比企业家精神更重要;（三）行政职能内容;1、政治事务管理职能 旨在维护统治阶级的地位，保障统治阶级的统治疆域及其利益不受侵犯。 防卫职能 外交职能 治安职能;2、社会经济发展职能 分为对国家宏观经济的管理和对微观经济的管理。 主要包括：宏观经济调节、市场监督管理、国有资产管理、环境保护以及公用基础设施建设等方面。;3、社会公共事务管理职能 四个方面的内容： 科教职能 公共服务职能 社会保障职能 人口控制职能 ;（四）行政职能地位;（五）我国政府职能的转变;3、行政职能转变的具体内容 （1）职能重心的转变 (2) 职能方式的转变 (3) 职能关系的转变;三、案例分析;;多米诺骨牌效应告诉大家：一个最小的力量能够引起的或许只是察觉不到的渐变，但是它所引发的却可能是翻天覆地的变化。 ;案例2、南京加快服务型政府建设步伐;;;Thank You !