电气化铁路建设项目物资采购管理浅谈.doc

浅谈电气化铁路建设项目物资采购管理 中铁电气化集团 马占军 在电气化铁路建设项目中，工程所用物资约占工程项目投资的70%以上。搞好物资采购工作，规范采购行为，是提高企业经济效益，保证工程质量的关键环节。 一、铁路电气化施工所用物资的采购特点： 电气化铁路施工所用物资的采购工作，是一系统工程。它不同与工厂所用物资的采购，工厂的原材料采购一般品种变化不大，进货渠道相应固定；不同与近年出现的政府采购，政府采购，金额较大，但品种单一，采用招标的方式一次采购；也不同与铁路线下工程的物资采购，这些工程用料数量大，品种少。电气化铁路施工所用物资的采购具有以下特点： 1、工程遍布全国，施工项目点多、线长。物资供应到现场。 2、专业性强。无论是通信、信号、还是变电、接触网所用的物资都具有很强的专业性。 3、技术要求高。像变电所的变电设备、通讯站的通信设备，都有较高的技术要求。 4、品种多。由于专业多，相应的物资品种也多。有常用的钢材、木材、水泥，有光缆、力缆，有传输设备、变电设备、微机联锁等先进的设备，还有接触网上的各种零部件等。 5、技术更新快。随着铁路的大提速、接触网的上台阶，通信、信号的发展，新技术、新产品、新设备在铁路广泛应用。所以物资的变化也很大。 6、需要各单位、各部门的合作与配合。因工程从立项设计，到施工、交付、投入运营，是由一些单位共同完成的，因而需要设计单位、建设单位、施工单位、运营单位、生产厂家的密切合作。也需要单位中各部门间的配合。 7、影响因素多。物资的供应需经过签定合同、产品生产、合理的运输、施工安装、投入运营、售后服务等各个环节.因而影响的因素也较多。 二、铁路电气化施工所用物资采购的现状： 铁路电气化建设项目中的物资供应，随着我国社会主义市场经济的确立，物资的购销已经企业化、市场化。但在我国相应的法律、法规还不健全，市场运行还不规范。一个工程一种采购模式，一个建设单位一种管理方式，一个人一个管法。采购模式的五七八门、多种多样。 有一些做法效果比较好，如： 1、设计单位推荐厂家，建设单位、运营单位、施工单位共同协商，最后由建设单位拍板敲定，施工单位签订购销合同并履行合同。 2、施工单位在投标时，既明确产品的生产厂家，建设单位认可，中标后方按标书约定进行采购。 3、建设单位仿照招标方式，对主要物资组织投招标，施工单位与中标厂家签订物资购销合同并履行。 4、建设单位确定厂家、价格，并直接与厂方签订购销合同，供货到现场。即顾客提供产品。 也有一些做法效果很差，如： 1、个别建设单位，一个人说了算，他说用谁的产品就用谁的。不论厂家是否具备相应的资质，也不管生产厂家的产品质量如何。也有的单位， 仍然沿用行政命令的方式，采取地方保护政策，在我局施工就要用我局生产产品，搞的是肥水不流外人田，完全违背了市场经济竞争原则。 2、设计单位与生产厂家签定了协议，利用编制概算或调整概算的工作之便强行指定厂家。 3、缺乏专业知识，经验不足，造成不必要的损失。 4、 有的施工单位在采购时以次充好。降低工程标准。 三、解决的途径 。 针对产生这些问题原因、电气化施工采购的特点及各单位在物资采购过程所起的作用，应采取相应的措施： 第一 、理顺关系，市场经济是主体地位平等的经济，无论你是建设单位、设计单位、还是施工单位，各单位应发挥各自的优势做好相应的物资采购工作，把好质量关。不要把这些优势只是作为为本企业或个人争利的条件。对于多层次管理问题，如果只是利益问题，只要具备资质，还是以减少中间环节，简化手续为宜。 第二、针对物资品种的不同，对工程质量影响的不同，我们可以把物资分为几类，采取不同的控制方法： 1、成套设备。如：变电所用的主变、开关柜，控制屏、保护屏。通信站用：成套的通信设备。信号工程用：微机连锁设备等。这些物资采购，首先由设计单位推荐厂家，建设单位组织，设计、施工、运营共同协商确定。必要时可以组织对生产厂家的联合考察。施工单位签定并履行合同。 2、对数量多，金额大，技术要求高的物资，可以采用招标方式。确定厂家。如干线的通信电缆，接触网的导线等。 3、对其它物资，可以由施工单位依据本单位的管理要求组织物资订货。建设单位可以根据物资对工程的影响的程度，给予监督和控制。 第三、合理分工，各负其责。 1、建设单位最主要的工作是对采购工作实施监督。收集各方面的信息、建议，最后拍板定案。采购方式应在工程招标时给予明确。但由于人力问题、对此项工作熟悉程度问题，不宜抓的过细。应“抓大放小”。可仿照招标的方式。组织大宗物资的招标工作。提出招标文件，详细说明