科学决策抢占承接先机-合肥承接产业转移报道2.doc

·科学决策抢占承接先机 2010年02月09日08:36合肥在线 字号：T|T 　　“十一五”，合肥进入了一个厚积薄发、加速崛起的崭新阶段。探究合肥四年来的发展之路，跨越轨迹十分清晰：以承接产业转移为主线，以推进“大发展、大建设、大环境”为主题，在承接中集聚资本、培育产业，在承接中奋力崛起、实现赶超。 　　决策：挥写一个“早”字 　　2005年，合肥市党政代表团赴江浙学习考察，在亲身感受先发地区超常规发展的同时，洞察到沿海地区受土地、能源、人力等发展要素成本剧增的制约，产业资本有加速向内陆欠发达地区转移的趋势。这是合肥借势登高、跨越赶超的历史机遇。 　　机不可失，失不再来。顺应产业资本转移的大势，合肥市委、市政府超前谋划、果断决策，立足现阶段合肥发展不足、发展不强这一主要矛盾，提出了“发展为上、投资为本”的战略思想，确立了“快”字为先、“好”字当头的工作思路；以“大开放”的胸怀，以“大招商”的模式，抢抓产业转移的黄金期，把握承接产业的主动权。 　　高瞻远瞩的战略决策，在庐州大地上迅速构筑了一个吸纳产业转移的“强磁场”，谱写了抢占先机抓承接、众志成城图跨越的雄壮诗篇。 　　举措：突出一个“新”字 　　四年来，合肥围绕项目建设，以“快落地、快施工、快投产、快见效”为目标，在体制机制上勇于突破，敢于创新，按照“合法高效”的要求，从关键环节入手，通过“四堂会审”精简审批事项，通过“查摆找补创”优化审批流程，合肥正在成为中西部乃至全国审批环节最少、办事效率最高、服务意识最强的地区之一。 　　改革传统的城市建设管理体制，实行规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”，“大建设”实现了大提速；创新财政扶持政策，整合各项财政扶持资金，完善加快新型工业化和现代服务业发展、促进自主创新等政策体系，建立以产业基金承接重大产业项目的导入机制；创新土地节约集约利用模式，所有经营性用地一律实行“招拍挂”，实行按项目供地的土地供应方式，建立政府与投资者“双向约束”机制；创新招商引资方式，建立了县区领导驻外招商制度，组建6批数千支小分队外出招商，推行产业链招商模式。 　　成果：展现一个“硕”字 　　2005年至2009年，合肥累计引进省外资金1952.86亿元，占全省引资总量约17.3%，一大批投资超10亿元乃至上百亿元的大项目落户合肥。目前，全市新增就业的70%来自招商引资来的企业，规模以上工业产值增长量的70%来自招商引资来的企业，新增规模以上工业企业户数的95%来自招商引资来的企业。 　　大规模承接产业转移，使合肥的产业结构得到进一步的优化升级。2009年，全市高新技术产业产值1445亿元，实现增加值440亿元，占全市工业增加值的52.3%。 　　大规模承接产业转移，使合肥市成为全国发展速度最快的省会城市，在中部崛起中实现了争先进位。2005年至2009年，合肥地区生产总值从876.4亿元上升到2102亿元，财政收入从130.9亿元上升到341.9亿元，规模以上工业总产值由880.8亿元增加到2479.2亿元。近几年，在全国省会城市中，合肥主要经济指标的增速位居前列，总量排名大步前移。本报特约记者何世平