海岛保护型开发利用模式初探.pdfVIP

第11卷 增刊2期 中 国 发 展 Vol.11摇 Supplement摇 No.2 2011年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2011 85 海岛保护型开发利用模式初探 ———以唐山湾“三岛冶保护与开发利用为例 1 2 1 1 2 甄彦龙 ,王书林 ,徐世民 ,李摇 锋 ,戴正伟 (1. 河北地矿建设工程集团公司,河北石家庄050081;2. 唐山市国土资源(海洋)局三岛旅游区工作组,河北唐山063600) 摘摇 要: 目前,海岛开发利用方式已经成为沿海地方政府工作的重点,也是全社会关注的热点问题。 该文在系 统分析唐山湾“三岛冶区位条件、资源优势、生态风险的基础上,对现阶段唐山湾“三岛冶的保护型开发利用模式进 行了分析与探讨,以期为海岛开发和建设提供经验。 关键词:唐山湾“三岛冶;保护型开发利用;模式;效益 中图分类号:P741摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2011)Z2-0085-05 摇 摇 随着全球对海洋资源开发利用的力度不断加 市南部沿海渤海湾北缘、滦河口西南侧的滨海地带, 深,发展海洋经济已成为各沿海国家的共识。 海岛 为京津唐秦四市所环抱,区位优势明显、交通便捷 作为海洋自然资源的物质载体之一,是发展海洋经 (图1)。 其中,菩提岛位于“三岛冶海域西端,岛屿 济的重要要素。 海岛一方面承载着经济发展的资源 2 面积507hm ,岸线长8.96km;月岛位于“三岛冶海域 保障使命;另一方面扮演着维护海洋生态平衡的重 2 南端,岛屿面积1196hm ,岸线长15.54km;祥云岛, 要角色。 中国已把开发利用海洋资源、发展海洋经 2 位于“三岛冶海域的东端,岛屿面积2 273hm ,岸线 济放在经济社会可持续发展的优先位置,其中就包 长24.53km。 “三岛冶中菩提岛、月岛为蚀余岛,原 括了海岛资源的生态保护及保护型开发利用。 为使 属滦河冲积扇-三角洲平部分,滦河改道东迁以后, 海岛资源的保护、开发合理有序的进行,中国于 被海水侵蚀、冲刷而成;祥云岛为离岸沙坝岛,是由 2010年3月颁布实施了《中华人民共和国海岛保护 入海泥沙波浪作用下,垂直海岸运动而堆积形成。 法》,国家在“十二五冶规划纲要中还着重提出“强化 海域和海岛管理,健全海域使用权市场机制,推进海 岛保护利用,扶持边远海岛发展冶 总体目标。 因此, 如何构建海岛保护与开发利用之间平衡协调关系, 实现在保护背景下海岛资源的合理开发具有极其重 要的现实意义。 2009年国家海洋局批复了《唐山湾“三岛冶海岛 保护与利用规划(2009-2020)》。 作为国家海洋局 批复的第一个海岛保护与利用规划项目,目前唐山 图1摇 唐山湾“三岛冶地理位置 湾“三岛冶正在依据规划开发建设中。 1.2摇 资源优势 1摇 唐山湾“三岛冶概况 唐山湾“三岛冶在长期的自然演进孕育了丰富 1.1摇 地理位置 的植物、动物、宗教等旅游资源(图2)。 特别是菩提