社会管理创新文章.docVIP

编者按： 　　深入推进社会管理创新，是目前新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题，也是我们各级领导特别是政法组织的一项重大历史任务。我们也欣喜的看到全省各级领导把加强和创新社会管理放在了更加突出的位置，在这一创新的领域中深入思考，潜心研究，使具有时代特征，体现地域特色的理论成果层出不穷。酒泉市委常委、政法委书记、综治委主任石建明所撰写的《充分发挥政法机关职能 深入推进社会管理创新》一文，紧密结合当地实际，针对社会发展过程中产生的新问题和即将出现的新情况，从维护社会稳定政治高度上，以精炼的文字，朴实的语言，通过三个方面对进一步加强社会管理的基本途径和具体措施提出了建设性的意见，可操作性强，具有一定的实用参考价值。 　　 充分发挥政法机关职能深入推进社会管理创新 　　中共酒泉市委常委、政法委书记 石建明 　　 深入推进社会管理创新是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，深刻地分析了经济社会发展新阶段的新特点，阐述了新形势下加强和创新社会管理的重大战略意义，明确了事关社会管理创新方向性、全局性、战略性的重大理论和实践问题。5月30日，中央政治局会议又专题研究了加强和创新社会管理问题，进一步明确了加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、目标任务和主要措施，为我们深入推进社会管理创新指明了方向。酒泉市政法机关要认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的一系列指示精神，充分认识社会管理创新的重要意义和参与社会管理创新的重大责任，主动适应形势的发展变化，把加强和创新社会管理放在更加突出的位置，积极探索实践，努力建立具有酒泉特点、适应社会主义市场经济要求的社会管理体系。 　　一、创新社会管理要从战略高度上深度思考形势与任务 　　酒泉市委、市政府历来高度重视社会管理工作，特别是近年来，紧紧围绕市委“两抓整推”总体工作思路和“五防一守一重点”工作目标，在抓好发展这个第一要务的同时，切实担负起维护社会稳定第一责任，大力加强社会管理，着力保障和改善民生，大力营造良好发展环境，大胆创新社会管理手段，形成了党委政府主导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局，使酒泉市呈现经济快速发展、社会稳定、政治安定、人民安居乐业的良好局面。连续多年荣获“全省治安良好地区”称号，2010年名列全省社会治安综合治理工作优秀地区第一名，受到省委、省政府的表彰奖励。 　　同时，我们必须充分认识到，酒泉当前正处在跨越式发展的黄金期，同时也是社会矛盾的凸显期，社会建设和社会管理还存在不少矛盾和问题，与科学发展观的要求和人民群众的期望相比还有一定的距离。主要是经济总量小、工业化水平不高、生态环境脆弱仍然是酒泉市的基本市情，这在客观上制约着我们保障和改善民生、化解社会矛盾、提升社会管理水平的能力。 　　“十二五”时期要实现跨越式发展的目标，也会引发一些新的矛盾和问题，对社会建设和社会管理提出新的挑战。 　　一是酒泉市经济发展主要靠投资拉动，未来一段时期将有一批重大基础设施项目陆续开工建设，征地拆迁、环境保护、安全生产等方面的问题可能进一步增多。 　　二是随着酒泉市经济社会跨越发展和“十二五”时期新能源基地建设步伐进一步加快，城镇化进程加速推进，6+2+3产业体系建设全面展开，城镇人口和流动人口还要大量增加，拆迁改造、就业、城市管理、公共服务等方面将会面临更大的压力。 　　三是随着改革的深化和经济发展方式的转变，将会带来产业结构、劳动关系等方面的深刻变化，由此可能产业新的不稳定因素。 　　四是酒泉市的移民区规模大、人口多、底子薄，近年来因户口迁移、土地承包、引水灌溉、惠农政策等方面的矛盾引发的上访事件呈集中多发态势，这在相当长一段时期内仍将是酒泉市社会管理的难点和重点。 　　五是面对由计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，面对大量的“单位人”变成“社会人”，面对不断涌现的新经济组织、新社会组织，面对迅猛发展的互联网等新兴媒体，我们的社会管理理念、思路、体制、机制等方面还有明显不适应新形势需要的地方。 　　特殊的区位市情和所处的发展阶段，决定了我们必须高度重视并着力抓好加强和创新社会管理工作，依靠社会管理创新，推动建立更加多元化的管理方式、科学化的管理机制、社会化的管理网络，不断提升社会管理服务水平，来积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，从而促进我市经济社会跨越式发展。 　　二、创新社会管理要从服务大局的高度上寻找基本途径 　　社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设，认真解决好民计民生问题