第六章 地权行政管理【行政管理教案】.ppt

第四节 土地征收 二、征收土地的审批程序及审批权限 (一)征收土地的审批程序 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。 第四节 土地征收 二、征收土地的审批程序及审批权限 (二)征收土地的审批权限 按照原《土地管理法》规定，土地征收采取“分级 限额审批”制度。由于受利益的驱动，法律所规定的地方 基层政府一定限额的耕地占有审批权，造成了许多不良 现象，主要表现在普遍采用“化整为零”和“下放土地审批 权”等办法非法批准用地，以致使中央政府难以控制土地 供应总量。 第四节 土地征收 二、征收土地的审批程序及审批权限 (二)征收土地的审批权限 新的《土地管理法》对此作了重新规定： 建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 　　第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准： 　　（一）基本农田； 　　（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的； 　　（三）其他土地超过七十公顷的。 　　 第四节 土地征收 二、征收土地的审批程序及审批权限 (二)征收土地的审批权限 　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。 第四节 土地征收 二、征收土地的审批程序及审批权限 （三）征地公告制 《土地管理法》对征地实行公告制，规定国家征收 土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政 府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定 期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管 部门办理征地补偿登记。 第四节 土地征收 三、征收土地的补偿 《土地管理法》规定，国家建设征收土地，按照被征 收土地的原用途给予补偿。 国家建设征收耕地的补偿费用包括： 征地补偿费 安置补助费 地上附着物 青苗的补偿费。 第四节 土地征收 三、征收土地的补偿 1．征收耕地补偿费 国家征收了农民的耕地以后，取得了土地所有权和使用权， 而农民则丧失了土地的所有权和使用权，因此必须给农民的补偿。 依照法律规定，征用耕地补偿费，为该耕地被征收前3年平均 年产值的6~10倍，年产值的计算是按被征收前3年的平均年产量和 国家规定的价格计算。各类耕地的具体补偿标准，由各省、自治 区、直辖市人民政府在此范围内制定。 征收其他土地的补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征 用耕地的补偿费标准规定。 第四节 土地征收 三、征收土地的补偿 2．土地上的附着物和青苗补偿费 农民在经营土地时，在土地上建设了建筑物或其他设施，这 些附着物都花费了一定数量的资金和农民的劳动，因此，在征收 土地时，必须给农民以补偿。而征收土地上的青苗是农民当年(劳 动和物化劳动)的投入，也必须进行补偿。 该补偿标准，也由省、自治区、直辖市自行规定。 征收城市郊区的菜区，建设单位还应当按照国家有关规定缴 纳菜地开发建设基金。 按照法律规定，大型水利、水电工程建设征收土地的补偿费 标准，由国务院另行规定。 第四节 土地征收 三、征收土地的补偿 3．征收耕地安置补助费 按法律规定征收耕地的安置补偿费应按照需要安置的农业人 口数计算。需要安置的农业人口，按照被征收的耕地数量除以征 地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被 征收前3年平均0.067hm2土地年产值的4—6倍。但是，0.067hm2被 征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的 15倍。 征收其他土地的安置补助费标准，按照法律规