第八章 行政组织文化【行政管理教案】.pptVIP

第八章 行政组织文化 一、行政组织文化概述 二、行政组织文化构成 三、构建有中国特色的行政组织文化 了解行政组织文化的内涵、特征和功能 掌握行政组织文化构成要素及相互关系 理解行政组织文化对行政组织的影响，确立现代行政组织管理思想。 本章学习要求 第一节 行政组织文化概述 一、行政组织文化概述 1、文化： 文化有广义和狭义之分。 从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。 从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。 2．组织文化 “组织文化”最早出现于20世纪60年代的英文文献之中，作为“气氛”(climate)的同义词使用的； 20世纪70年代，出现“公司文化”(corporate culture)一词； 20世纪80年代，“组织文化”一词得到了比较广泛的应用，并迅速扩大到其他语种。但究竟什么是组织文化，学术界尚无统一的、固定的、权威的解释。 一般认为，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。 组织文化的特征： （1）意识性 （2）系统性 （3）凝聚性 （4）导向性 （5）可塑性 （6）长期性 3．行政组织文化 ： 由组织文化演变而来的。 从大文化的角度，把组织文化理解为组织的物质文化、制度文化和精神文化； 从文化心理学的角度，把组织文化仅理解为一种组织心理； 从狭义的文化角度，把组织文化理解为思想性的组织文化、制度性的组织文化和心理性的组织文化。 我们主张从狭义的文化角度来分析和把握组织文化。 包含内容： (1)既不是文化与行政组织活动的简单结合，也不是社会文化在行政领域中的机械表现和作用，而是在这样一种社会文化的基础上，在行政组织及其成员的具体活动中逐步形成的。 (2)时代的产物，具有历史性和时代性，不同的时代具有不同的行政组织文化。 (3)对行政主体的行政行为和行政态度具有持久、顽固的影响，最终使人们形成总体的行政倾向。 (4)是一个系统 2、分类 行政组织文化从不同角度可以划分为不同的类型组织文化。 (1)根据产生的时间，行政组织文化可分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。 (2)根据作用的领域，行政组织文化可分为总体行政组织文化和区域行政组织文化。 (3)根据行政主体，行政组织文化可分为管理者行政组织文化和被管理者行政组织文化。 1．根据结构—功能分析，分为： （1）角色型行政组织文化（2）权力型行政组织文化（3）任务型行政组织文化（4）人本型行政组织文化 2．根据隶属区域，分为： （1）社会总体行政组织文化（2）区域行政组织文化 3．根据表现形式，分为： （1）精英行政组织文化 （2）大众行政组织文化 4．根据作用直接与否，分为： （1）显性文化 （2）隐性文化 5．根据民族文化差异，分为： （1）西方行政组织文化 （2）东方行政组织文化 二、行政组织文化的特征 1．共同性与差异性的统一 2．抽象性与具体性的统一 3．理想性与现实性的统一 4．动态性与稳定性的统一 三、行政组织文化的功能 1．稳定行政系统 2．变革行政体系 3．支配行政行为 1．促进功能 （1）指导功能。（2）凝聚功能。（3）激励功能。（4）创新功能。（5）统摄功能。 2．整合功能 （1）导向功能。（2）约束功能。（3）协调功能。（4）控制功能。 3．负向功能 （1）阻抑功能。（2）障碍功能。 第二节 行政组织文化的构成 一、思想性的行政组织文化 思想性的行政组织文化主要包括行政组织价值观、行政组织意识、行政组织理想、行政组织信念和行政组织道德等要素。 二、制度性的行政组织文化 行政组织制度既不是纯物质的，也不是纯精神的，它有两种表现形态：精神形态和物质形态。 行政组织制度是行政机关制定的规范行政主体的规程和准则。行政组织制度作为一种管理制度，是由一系列原则构成的， 这 些 原 则 是行政组织制度的定向因素。 三、心理性的行政组织文化 心理性的行政组织文化主要包括行政动机、行政态度、行政情感和行政习俗等要素，是行政组织文化的第三层次。 四、行政组织文化结构层次之间的关系 行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在的联系。 1．同一性联系 (1)思想性的行政组织文化是制高点 (2)心理性的行政组织文化是基础 (3)制度性的行政组织文化是中介 2．差异性联系 第三节 构建有中国特色的行政组织文化 一、坚持以马克思主义为指导 1．马克思主义是中国特色行政组织文化的核心和灵魂 2．以马克思主义为指导分析和把握我国行政组织文化的现状 3．以马克思主义为指导，吸收民族