【预算管理精品】《财政支出学》课件.ppt

第五节 地区间财政支出结构比较 东西部地区之间财政支出总量比较 东西部地区之间财政支出结构比较 总 结 支出结构对供给结构的影响 中央政府财政地位的衡量指标 中央与地方财政职能的划分 中央与地方财政支出范围 复习思考题 财政支出结构如何影响社会总供求结构 简述中央政府财政地位的衡量指标 简述财政职能在中央政府与地方政府之间的划分 简述中央财政的支出范围和地方财政的支出范围 简述公共产品的类型及其提供。 第十八章 财政支出管理的预算控制 教学目的与要求：要求学生了解财政支出控制系统、支出管理的责任分工、支出的内部控制和外部控制；熟练掌握预算框架、预算编制、预算的执行和调整、预算监督；熟练掌握支出控制形式和支出控制方法；了解信息网络系统，掌握我国的监督机构系统、预算法制化管理。 教学重点与难点：1.预算框架；2.支出控制形式和支出控制方法； 教学时数：3学时。 第一节 支出管理和控制体系 财政支出控制系统 支出管理的责任分工 支出管理责任可以落实到四个机构：决策机构、执行机构、监督机构、反馈机构。支出的内部控制和外部控制 第二节 支出的预算管理框架 预算编制 预算框架 1.公共预算 2.国有资产预算 3.社会保障预算 预算执行和调整 预算监督 第三节 支出管理方法 支出控制形式 1.直接控制；2.刺激性控制；3.协调控制；4.政策控制 支出控制方法 1.指明资金用途；2.控制人员预算支出；3.控制公共工程的预算支出；4.科学选择支出项目；5.法制化预算；6.采用政府采购。 第四节 支出管理的预算监督体系 信息网络系统 监督机构系统 1.独立于业务机构的受财政部门的委托综合财政监督机构 2.受政府委托的检察部门 3.受人大委托的审计部门 4.人大 预算法制化管理 总 结 支出管理的责任分工预算框架 支出控制形式和支出控制方法 我国监督机构系统。 复习思考题 简述支出管理体系及其责任分工 简述支出预算管理的框架 简述支出的控制形式和方法 简述我国预算监督机构体系 第三节 公用事业补贴 公用事业补贴的理论依据 1.效率 2.公平 公用事业补贴的主要内容 1.对公用事业的投资进行补贴 2.对公用事业的运营进行补贴 第四节 我国财政补贴的困境与改革 我国财政补贴的困境（存在的问题） 财政补贴的改革原则 1.尽量减少对市场机制的干扰； 2.减少财政补贴规模，调整补贴项目，优化补贴结构； 3.配合国家的产业政策和其他政策； 4.财政补贴的数量标准。 财政补贴改革的具体措施 总 结 财政补贴的性质、理论依据、特征、主要方式和主要内容 农业补贴的理论依据和主要内容 公用事业补贴的理论依据和主要内容 我国财政补贴存在的问题及其改革原则和具体改革措施。 复习思考题 简述财政补贴的特征 简述希克斯标准与斯勒茨基标准下的明补 简述票证补贴的经济效应 为什么说农业是弱势产业 简述农业补贴的主要内容 简述目标补贴的五种形式 分析公用事业补贴的理论依据 简述我国财政补贴存在的问题和改革原则 第十四章 政府间转移支付 教学目的与要求： 熟练掌握政府间转移支付的理由、方式与效应；掌握世界各国纵向转移支付的类型及共同点；熟练掌握我国转移支付制度存在的问题。 教学重点与难点： 1.政府间转移支付的理由；2.政府间转移支付的方式与效应；3.我国政府间转移支付制度存在的问题及对策。 教学时数：3学时。 第一节 政府间转移支付的理由 政府间转移支付的定义 政府间转移支付的类型 1.纵向转移支付 2.横向转移支付 政府间转移支付的理由 第二节 中国政府间转移支付制度的历史与现状分析 中国政府间财政体制的历史回顾 原财政体制下政府间转移支付的特征 分税制下转移支付制度的现状分析 1.分税制下转移支付制度的建立，即三分一返。 2.近年来转移支付制度的初步完善。 第三节 政府间转移支付方式与效应 政府间转移支付方式 1.无条件拨款 2.有条件拨款 3.有条件拨款与分类拨款的联系与区别 政府间转移支付方式的特点比较 无条件拨款、有条件拨款非配套拨款、不封顶配套拨款、封顶配套拨款的比较 政府间转移支付方式的效应分析 1.无条件拨款方式 2.有条件非配套拨款 3.有条件不封顶的配套拨款 4.有条件封顶的配套拨款 第四节 不同级别政府间财政转移支付 中央政府对地方（省、自治区）政府的转移支付 1.世界上转移支付的类型 2.世界各国政府间转移支付的共同点 3.中国的政府间转移支付体系 省级以下政府间转移支付 1.主要形式