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  WTO贸易争端 与中国的法律实践 二〇一〇年十一月二十七日 为什么选择这个题目 WTO贸易争端是国际贸易争端的重要组成部分 WTO争端vs.国际贸易摩擦 WTO争端 vs. 反倾销、反补贴和保障措施 WTO争端vs.国际商事争端 WTO争端：中国的挑战 事关国家重大利益； 美、欧等成员的重大战略转型； 规则的“话语权”和“软实力”； 考验国家运用国际规则的能力。 主要内容 WTO贸易争端解决的法律程序 WTO争端解决程序 WTO争端解决机制的历史成就 中国参与WTO争端解决机制的实践 从起步到深度参与：总体情况 中国作为起诉方的WTO案件 中国作为被诉方的WTO案件 展望：中国WTO争端的新形势 WTO贸易争端：律师作用 WTO贸易争端解决的法律程序 总体目标: 确保对WTO各项协议的严格遵行。 准司法性质： 详尽的程序规则; “反向一致”(Negative consensus)和“自动通过”; 确定的案件解决期限; 上诉权的赋予及常设上诉机构*; 强有力的执行：“交叉报复”； 管理和监督职能的加强：争端解决机构(DSB)。 WTO争端解决的程序规则 GATT1994第22条和第23条 《关于争端解决规则与程序的谅解》—— DSU （Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes） 专家组和上诉机构的工作程序规则 WTO争端解决机制基本原则和功能 澄清和解释多边贸易规则 条约案文系妥协的产物，必然存在模糊不清和纪律不明； 国际公法解释的惯例规则 ：《维也纳条约法公约》第31条－第33条。 迅速解决争端 禁止单边主义 确保多边贸易体制的稳定性和可预期性 确保多边贸易规则得到切实遵行 对大国（super power）滥权的遏制 和平方式解决争端：避免战争 主要参与方 争端解决机构：Dispute Settlement Body (DSB) 专家组、上诉机构及仲裁员： Panel Appellate Body Arbitrators 案件参与方（当事方和第三方）：WTO成员 除作为WTO成员的主权国家和单独关税区之外，任何其它主体均不能WTO诉讼的主体。 总干事和WTO秘书处 法律司 规则司 上诉机构秘书处 主要参与方之间的关系 WTO争端解决机制的主要程序 磋商程序 磋商请求 书面形式 两个要素 措施（measure） 法律依据（legal basis） 提交被请求方（被诉方），随后向所有WTO成员散发 磋商应保密进行 不受WTO秘书处的干预 加入磋商：实质贸易利益 不得损害WTO成员在后续法律程序中的权利 鼓励通过磋商解决争议 磋商的时限及法律后果 磋商请求（sample） 专家组设立的条件 提出设立专家组请求 书面形式 指出磋商是否举行（indicate whether consultations were held ） 指明争议中的措施（identify the specific measures at issue ） 提供法律依据概要（provide a brief summary of the legal basis of the complaint ） 专家组成员符合规定的任职条件 在DSB会议上通过 设立专家组请求（sample） 专家组成员的任职资格 专家组由政府或非政府人士组成。包括： 曾经担任其他案件专家组成员； 曾经向专家组陈述过案件； WTO成员常驻WTO的代表； GATT时期缔约方的代表； 在相关理事会或委员会的代表； WTO秘书处人员； 曾讲授或出版国际贸易法或国际贸易政策著作的专业人士； 各WTO成员贸易政策高级官员。 当事方或第三方的公民一般不得担任专家组成员。 专家组成员例示名单(Indicative List)。 专家组成员的选定 专家组成员由当事方选定。 实践中，当事方很难达成一致，需要WTO秘书处（法律司）向当事方推荐专家组成员。 如果自专家组设立之日起20日内，当事方没有就专家组的组成达成协议，则总干事经当事方中一方请求，可以指定专家组成员。 一经总干事指定，当事方不得拒绝。 专家组的设立 WTO争端解决机构（DSB）月度例会 第一次例会上被诉方有权阻止（Block） 第二次例会则适用反向一致的表决规则，实为“自动通过” 专家组一般由3名成员组成，其中一名担任主席。 标志着案件进入真正意义上的法律诉讼程序。 专家组审理案件的程序 确定工作程序和时间表 当事方第一次书面陈述 专家组第一次听证会 当事方第二次书面陈述 专家组第