复旦大学海关实务讲义3第一讲.pptVIP

第三章 进出口货物的国家管制 海关报关实务 进出口货物国家管制 即进出口贸易管制，对外贸易管制，外贸管制： 目的： 保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济； 达到政治或军事目的，推行外交政策的有效手段； 还涉及自然资源、环境保护、社会安全保障等 总之，它体现了一国政治、经济、文化、科技、社会、环境、卫生、质量监督、工业、农业、商业、外汇管理、军事等各方面的国家职能。 起源：重商主义和贸易保护主义 宗旨：限入奖出 发展：关税壁垒?非关税壁垒 如：许可证制度、配额制度、反倾销、反补贴、技术标准、质量标准、环境标准等 我国进出口货物国家管制的法律体系 法律核心：《中华人民共和国对外贸易法》 其他法律依据： 宪法：国家根本大法 国家法律：由全国人民代表大会及其常委会制定 国家法规：由国务院制定 行政规章：由国务院各部门制定 国际条约：国家或国际法主体间缔结的书面协议 海关与进出口货物国家管制 一项合法的对外贸易活动包括： 主体合法（有无对外贸易经营权）； 客体合法（有无进出境所需的许可证件）； 客体合格（有无通过进出境检验检疫）； 过程合法（有无按规定程序办理进出境结关及收付汇手续） 海关监管是实现外贸管制的重要手段： “单”（报关单等各类报关单据及其电子数据）； “证”（各类许可证件及其电子数据）； “货”（实际进出口货物）； 三者相符，方可放行。 我国进出口货物国家管制的基本框架 对外贸易经营者的资格管理制度 进出口许可证制度 进出境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度 一、对外贸易经营者管理制度 概念：依法办理工商登记或其他执业手续，依法从事对外贸易经营活动的法人、组织和个人。 备案登记制度：法人、组织和个人在国务院对外贸易主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可从事对外贸易经营活动。 备案登记=获得对外贸易经营权； 范围：一般只能进出口和自身生产有关的货物 二、进出口许可管理制度 含义：国家对进出口货物进行宏观管理的一种行政手段。 属于实行许可证管制范围的，要首先取得许可证才能办理报关；没有申领许可证的货物，海关不接受申报和放行； 实行许可证管理的商品目录，由商务部统一公布、解释和调整。 管制分类 根据管制手段：配额管理 许可证管理 根据管制程度：禁止进出口管理 限制进出口管理 自由进出口管理 配额管理与许可证管理 配额管理：国家在一定时期内对于某种商品的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。 许可证管理：对外贸易经营者进出口国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进出口许可证。 我国采用配额许可证的管理措施，需要配额管理的商品必须要申领许可证。 主管部门及办理程序 商务部：许可证的归口管理部门，负责制定许可证管理的规章制度，监督、检查其执行情况，处罚违规行为； 配额许可证事务局(简称许可证局)：商务部授权，统一管理、指导全国各发证机构的许可证签发工作，对商务部负责。 商务部配额许可证事务局发证； 各特派员办事处发证； 各省级发证机关发证 适用范围及报关规范 进口配额或许可证管理 适用范围：2007年实行进口许可证管理的货物只有1类，即消耗臭氧层物质； 报关规范： 有效期1年且当年有效，期限延长的，最长不超过次年3月31号； “一证一关”：只能在一个海关报关； “一批一证”：在有效期内一次报关使用；(一般) “非一批一证”：在有效期内可多次报关使用，最多不超过12次；(需特殊注明) 大宗、散装货物溢装数量不得超过许可证数量的5%。 适用范围及报关规范 出口配额或许可证管理 适用范围：2007年起实行进口许可证管理的货物有44类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理； 报关规范： 出口许可证的有效期不得超过6个月，需跨年使用时，有效期不得超过次年2月底； “一证一关”：只能在一个海关报关； “一批一证”：在有效期内一次报关使用； “非一批一证”：最多不超过12次 大宗、散装货物溢装数量不得超过许可证数量的5%。 禁止进出口管理 禁止进口 列入《禁止进口货物目录》的商品：五批； 国家有关法律法规明令禁止进口的商品； 其他； 禁止出口 列入《禁止出口货物目录》的商品：四批； 国家有关法律法规明令禁止出口的商品； 其他； 限制进出口管理 限制进口 必须依照国家有关规定取得有关部门许可，方可进口； 配额限制（总量控制）： 配额许可证管理(绝对数额限制) :在一定时期内规定进口数量总额，超出不予进口。 关税配额管理(相对数额限制)： 在一定时期内规定商品数量总额