杭州市石化产业调整和振兴三年行动计划20092011年.docVIP

杭州市石化产业以石油加工业、化学原料及化学制品制造业(化工业)、橡胶加工业等三大行业为主，是杭州市工业经济的重要组成部分，为“工业兴市”战略做出了重要贡献。随着全球性金融危机蔓延，杭州市石化产业面临增长趋缓和调整的压力，自身存在的深层次问题也集中显现。为加快杭州市石化产业转型升级，全面贯彻落实国家、省石化产业调整和振兴规划，推动杭州市石化产业跨越式发展，特制定《杭州市石化产业调整和振兴三年行动计划(2009-2011年)》，作为杭州市石化产业调整和振兴的行动纲领。 　　一、行动基础 　　(一)现状特点。 　　成为工业经济的重要组成部分。近年来，杭州市石化产业发展迅速，规模持续扩大。2008年规模以上企业714家，全市规模以上石化企业实现工业销售产值820.32亿元，实现利润总额46.99亿元，分别占全市规模以上工业销售产值和利润总额的比重为8.95%、11.50%，占浙江省石化总量的五分之一，产业规模列全市所有行业第5位，浙江各地市石化第2位，是杭州工业的重要组成部分。 　　涌现一批特色优势企业和产品。杭州石化产业初步形成以精细化工为主导的产业特色，涌现出中策橡胶、新安化工、传化化工、龙山化工等一批龙头骨干企业。杭州市石化产业初步形成名牌产品梯队格局，截止到2008年底，拥有中国驰名商标4件、中国名牌4个、浙江名牌13个。富鑫D-泛酸钙生产规模居世界第一，拜耳氟虫腈原药产能居世界第二，新安化工草甘磷产能名列亚洲第一，有机硅单体产能位列全国三甲，新安化工的有机胺、格林香化和国际香精香料的香精香料产能均居全国第一。 　　初步形成一定的企业创新能力。近年来，杭州石化产业新产品研发和制造技术创新进度明显加快，拥有1家国家级企业技术中心、16家省级企业技术中心和29家市级企业技术中心，初步形成梯度提升的创新体系。草甘膦副产氯甲烷用于甲基氯硅烷单体合成新工艺、非木材纤维造纸用变性淀粉系列产品均获得国家科技进步二等奖，微生物酶法生产D-泛酸钙与D-泛醇技术获国家技术发明二等奖。 　　取得阶段性节能减排成效。近年来，杭州石化行业积极采取有效措施，降低能源和原材料消耗，减少“三废”排放，已在节能降耗减排等方面取得显著进步。2008年万元增加值电耗为0.1625万千瓦时，同比下降12.16%。规模以上石化企业基本实现“三废”达标排放，重点骨干企业“三废”排放优于国家标准，且已有杭州炼油厂、杭州油漆等34家企业通过清洁生产审核验收。 　　(二)存在问题。 　　产业布局较为分散。杭州市石化产业布局规划滞后，现有企业分布散乱，尚未建成一个基础设施一体化配套、产品链衔接、副产物循环和能源梯级利用的现代化石化生产集聚区，集聚优势有待形成。 　　产品优势有待加强。杭州市石化产品多集中于石化产业链中下游，产业上下游配套能力比较弱，关键环节缺失，几乎没有乙烯及下游有机原料及合成新材料制造业生产企业。 　　技术装备水平相对滞后。从总体上看，杭州市石化企业生产装备、工艺技术水平总体不高。手动控制流量、温度、压力等工艺参数、人工敞口投料、非连续化生产、手工包装等现象在石化企业大量存在，跑冒滴漏现象严重，部分未经规范设计的厂房生产装置仍在运行。 　　产业科技投入严重不足。杭州市石化业尚以产品复制生产型为主，科技投入不足，RD投入平均1%左右，与国际先进石化企业约5%的RD投入差距较大，缺乏创新后劲，具有知识产权的拳头产品甚少。 　　二、行动背景 　　(一)国家省出台调整扶持举措，为产业振兴带来政策机遇。 　　近期党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，特别是近期出台的《石化产业调整和振兴规划》对今后三年石化产业的发展作出总体部署，加大了石化产业结构调整振兴力度；今年4月1日起实施的提高107个税号石化产品的出口退税率将提高杭州市石化产品出口的竞争优势；浙江省也相应制定了石化产业转型升级规划，为杭州市石化产业加速调整和振兴步伐带来政策机遇，必将坚定行业战胜困难的信心。 　　(二)石化产品巨大的内需潜力，为产业振兴带来市场机遇。 　　我国是石化产品消费大国，现实和潜在的内需市场非常巨大。化肥、农药等刚性需求长期存在，受经济景气指数影响较小，需求仍将适当增长；化工新材料及中间体、新领域精细化工等行业正逐步扩大规模、增加品种，市场需求日益增长；化学原料药等部分行业出口形势仍然看好，为产业及企业调整振兴提供了机会。 　　(三)外部环境的严峻挑战，对产业振兴带来“倒逼”压力。 　　国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加，石化行业下游需求不断萎缩，产品价格大幅下滑，将对杭州市石化产业产生持续影响；企业投资信心不足，导致固定资产投资缩减；土地资源、水资源等要素供给压力不断加大，节能减排成为全社会关注焦点；宁波、台州等周边城市拥有深水港口优势资源，争夺石化市场空间的竞争将更加激烈，杭