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国外农民合作经济组织的模式特点及启示 张翠凤 【摘要】农民合作组织是全球性的经济现象，是世界各国推进农业产业化的成功做法，是分散农民进入市场经济的共同方式和最好形式。世界各国农民合作经济经历了不同的发展背景和途径，形成了不同模式，学习和研究国外成功的农民合作经济模式和经验对于更好地促进我国农民合作组织的健康发展具有很好的借鉴意义。 【关键词】农民合作组织 国外农民合作组织模式 启示 建议 一、前言 农民合作经济组织是农户以市场为导向，以提高市场竞争力、保护自身利益为目标，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，在资金、技术、生产、供销加工等环节进行互助合作，实行自主经营、自负盈亏、自我服务的组织形式。它是农民专业合作经济组织、农产品行业协会、专业协会或专业技术协会、各类经济联合体、合作社之间组建的联社等组织的总称。 自上世纪80年代以来，农民合作经济组织在我国各地悄然兴起，并得到迅猛发展，对我国新时期农业快速发展起到了重要作用。首先，农民合作经济组织促进了农民与市场的结合。农民合作经济组织把无数的小生产者联合起来，使农民整体进入市场，形成规模优势，克服了农民组织化程度低、势单力薄、生产规模小的缺陷，降低了进入市场和市场交易的成本，从而增加了农民抵御市场风险的能力。其次，增加了农民收入。农民合作经济组织使农民由原来单纯的农业初级产品生产向农产品的加工、运输、销售及农业综合服务等方面扩展，使农民通过一定的形式分享农产品加工、流通和农业服务等领域的利润，拓展了增收渠道，增强了农民自我发展、自我增收的能力。第三，促进了农村产业化进程。合作经济将本来十分分散的各种资源聚合，发挥资源优势互补作用，增强了竞争能力，并有能力投资过去单个农户难以承担或完成的农业产业项目，从而加快了农业产业化进程。第四，有利于更好地落实国家支农政策。政府在对农民进行直补的基础上，通过加大对合作组织的资金和政策支持使合作经济组织能得到更快发展，这将在农民中起到辐射和带动作用，从而更多角度地使国家支农政策得到更好的宣传和贯彻落实。 在国外，农民合作组织发展较早，形式多样。目前，在发达国家，游离于合作经济组织之外的农民已极为罕见，以家庭农场为基础，以现代企业制度为管理手段的合作组织模式已近成熟。 实践证明，在农业发展日趋市场化、国际化的今天，农民合作经济组织已成为世界各国分散农民进入市场经济的共同方式和最好形式，也成为推进农业产业化的成功做法，已成为全球性的经济现象。我国要进一步提高农民组织化程度、增加农民收入、加快传统农业向现代化农业转变，农民合作经济组织无疑是值得尝试的有效形式。近年来，我们在农民合作经济组织方面进行了一些大胆的探索，但相对国外成熟的农民合作模式而言，我们还处于起步和探索阶段，所以学习和研究国外农民合作组织模式和成功经验对于更好地促进我国农民合作组织的健康发展具有很好的借鉴意义。 二、国外农民合作组织基本情况及特点 农民合作经济组织在国外已有100多年的历史，各国经历了不同的发展背景和途径，形成了不同模式，大体可以分为三类：第一类是以日本为代表的综合型合作社，日本、韩国、印度以及我国的台湾都属于这一类型；第二类是以德国、丹麦、法国为代表的专业型合作社，第三类是以美国、加拿大为代表的跨区域合作社。 （一）以日本为代表的综合性合作社 日本的农协，起源于第二次世界大战前功能单一的“同业组合”，而如今已发展成为无所不在、无所不能的综合性合作经济组织。农协组织自上而下分为三级：农协的全国性组织、农协的县级组织和基层农协。各种县级联合会是基层农协通过入股方式而联合组成的组织，它们又联合成立县级农业协同组合中央会；日本农协的中央级组织由基层农协和县级联合会入股组成，它与县级组织基本上保持了对应关系。基层农协分为以农户为服务对象的综合农协和以特定农业生产者为服务对象的专业农协。综合农协根据社员的需要开展多种多样的服务，大到农产品的销售、技术指导及信用服务，小到生产中的选种、植保、收获和储藏，并进而覆盖到婚丧嫁娶等生活方面的一切事务。此外，日本农协通过大力兴办实业特别是金融、保险事业的方法建立起强大的支撑机制，以实现对农户的全方位和高质量服务。 特点： 1、“三位一体”的特性。农协具有半官半民性质，既是农民为保护自身利益而自发建立的经济组织和群众机构，又是日本政府借以推行农业政策的政府辅助机构和政治压力团体，不但承担着农村的经济事业，而且承担着文化、教育、卫生等农村社会的公益性事业。 2、组织体系完备，无所不在。日本农协组织相当成熟，通过“三段制”，即国家设农协全国联合会，都、道、府设农协联合会，市、町、村设单位农协，而且每一级组织都与行政组织相对应，几乎将全部农民组织到农协中，在经济和政治上都形成了强大力量，自上而下构成统揽全国的庞大网络，其影