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第八章 商品质量监督 一、商品质量监督的概念 二、商品质量监督的任务 三、商品质量监督的基本原则 四、商品质量监督的依据 五、商品质量监督的类型 六、商品质量监督的形式 七、我国商品质量监督检查制度 八、商品质量监督的作用 一、商品质量监督的概念 商品质量监督是根据国家的质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。 商品质量监督是一种质量分析和评价活动； 对象是实体，如产品、服务、质量保证体系等； 范围包括从生产、运输、储存到销售的全过程； 依据是国际质量法规和产品技术标准； 主体是政府有关监管机构（质量监督检验检疫部门和工商行政管理部门）。 二、商品质量监督的任务 依据国家有关法律、法规和技术标准，对商品进行有效的监督管理和检验，保证商品满足质量要求，实现对商品质量的宏观控制，保护消费者和生产者的合法利益，确保国家利益不受损失。 三、商品质量监督的基本原则 1、科学性和公正性； 2、统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督； 3、监督与帮助、处罚与教育相结合。 四、商品质量监督的依据 商品质量监督的依据有商品质量法律、法令和规章制度以及强制性技术标准等，它们构成了商品质量监督的依据体系。 运用质量法律法规管理和保证商品质量、保护消费者合法权益，是世界各国政府解决商品质量问题的重要途径和方法之一。 商品质量法律法规的特征：规范性、强制性、责任性（经济责任、行政责任和刑事责任）、相对稳定性。 四、商品质量监督的依据 1、产品责任法 产品责任的三种形式： ① 疏忽责任：由于生产者或销售者的疏忽使产品带有缺陷，从而造成消费者人身或财产损害，生产者或销售者对此应承担责任。 ② 担保责任：指卖方就所销售的产品质量向买方做出了保证，如果产品不符合卖方的保证而造成的伤害或损失，卖方对此应负责任。 ③ 严格责任：也称民事侵权严格责任、无过失责任。指不论产品的制造者或销售者与消费者或用户之间有无合同关系，也不论他们在制造或销售产品过程中有无过失，只要产品有缺陷，对消费者或用户具有不合理的危险，致使其人身或财产遭受损害，该产品的生产者或销售者就应承担责任。它成为产品责任法的主要理论依据。 四、商品质量监督的依据 产品责任法是具体规定由于产品质量问题造成消费者或用户的人身或财产损失时，该产品生产者或销售者与消费者之间权利义务关系的法律规范。其规定和原则是强制性的，目的在于保护消费者利益。 我国产品责任立法起步较晚，长期以来有关产品责任的规定只是散见于《民法通则》或有关的法规中，如《工业产品质量责任条例》等。其他法规条例中关于产品责任的规定都是以《民法通则》第122条规定为法律依据的。我国亟需制定自己的产品责任法。 目前，除各国制定的产品责任法规外，还有区域性的国际公约：欧共体制定的《关于造成人身伤亡的产品责任欧洲公约》（简称斯特拉斯堡公约）、《关于产品责任适用法律公约》（简称海牙公约）等。 四、商品质量监督的依据 2、产品质量法 产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。一般包括产品质量责任、产品质量监督管理、产品质量损害赔偿以及处理质量争议等方面的法律规定。 1993年12月22日，七届人大三十次会议通过《中华民共和国产品质量法》。根据2000年7月8日九届全国人大常委会第十六次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》，自2000年9月1日起施行。我国商品质量工作纳入了法制管理的轨道，新修改的《产品质量法》加强了行政执法机构实施质量监督的执法手段，为加强产品质量的监督管理，明确商品质量责任，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济发展提供了法律依据。 四、商品质量监督的依据 根据《产品质量法》，商品有下列情形之一的，其生产者和销售者应当承担产品质量责任： ① 不符合国家有关法律、法规规定的质量要求的； ② 不符合明示采用的产品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况； ③ 不具备应当具备的使用性能，而事先未作说明的。 售出商品有上述情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买商品的用户或消费者造成损失的，销售者应当赔偿责任。因商品存在缺陷造成人身、他人财产损失的，生产者应当承担赔偿责任。由于销售者的过错使商品存在缺陷、造成人身、他人财产损失的，销售者应当承担赔偿责任。 四、商品质量监督的依据 产品质量责任是指生