农村公路旧路改造问题的分析与建设技术标准规范掌握.docVIP

农村公路建设技术标准掌握与旧路改造问题的分析 转自中国行业研究网 【摘要】发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的一个重要前提和基础条件。本文提出农村公路建设中的标准采用和旧路改造的原则，用旧路改造施工案例来具体阐明农村公路建设的新革命。 【关键词】：农村公路 旧路改造 技术标准 旧路施工 发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的一个重要前提和基础条件。加强农村公路建设的基本出发点就是贯彻落实党中央战略决策和国务院部署，为解决“三农”问题，促进农民增收、加快农业和农村经济发展提供交通运输支持。当前，一个大规模的农村公路建设高潮正在全国兴起。 ? 　　农村公路仍是我国主要公路 ? 　　在我国现有公路中，虽然经过近二十余年的改造和新建，高速公路、高等级公路得到很大的提高和发展，但是，不难发现农村公路在整个公路里程中仍然占有较大的比例，约占80%以上，而且还有未纳入统计的村与村之间的简易公路长达120万公里。这些公路虽然是在“地、群、普”等方针指导下完成的，存在技術等级低、线形差、弯多、坡陡、路狭、缺桥、少涵、路面标准低(甚至无路面)、抗灾能力弱等一系列问题，但是却具有里程长、覆盖面大、通达度深、占用土地多等不能忽视的特点。从某种意义上讲，它应是农村交通的基础。从坚持以人为本，充分考虑我国人多地少，农村人口比例大，资源相对匮乏的实际情况出发，用科学发展观为指导，坚持可持续发展，对如何充分利用旧路资源，降低公路建设造价，减少因修路而与农民争土地资源的矛盾，这些道路显得十分重要和突出。 ? 　　为了适应这种情况，交通部在颁布《公路工程技术标准》后，于2004年又印发了“农村公路建设指导意见”及《农村公路建设暂行技术要求》，这是十分适时和重要的。因为，无论从现阶段的财力、物力，还是从交通量发展的需要来看，我们都无须要求、也不可能达到把农村公路全部建设成“四级公路以上标准”。不仅如此，就是在农村公路已逐步普及的情况下，对农用机耕道、通达院落农户的道路这些配套工程，也是应该另有标准的。 ? 　　农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路，作为一个总的概念，在内涵上应对东部、中部和西部地区有不同的要求和标准，比如东部发达地区要求实现的具体目标是通村，中部则是通乡，而在西部的部分地区则把县际公路的改造作为重点，因此包括技术标准都应该区别对待。 ? 　　关于农村公路建设，交通部的指导意见中明确了应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，并提出了“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水措施，增强晴雨通车能力”的方针，这是应该坚持贯彻始终的。 ? 　　本文结合西部地区县乡际公路的建设实际，特别是2004年完成的全国县际公路示范工程遂(宁)潼(南)段改造的实践，来讨论和探索县(乡)际公路建设工程技术标准的掌握及旧路改造问题。 　　农村公路建设中的标准采用和旧路改造的原则 ? 　　坚持以人为本是科学发展观的深刻内涵和基本要求，在农村公路建设中，充分考虑我国人多地少，农村人口多，农村公路数量极其巨大，资源相对匮乏的实际情况，农村公路的建设和旧路改造技术，必须重视经济的合理性，加强技术政策和技术措施的研究，才能事半功倍。交通部制订的《农村公路建设指导意见》相当完整和全面地规定了各项原则，应该严格遵行。 ? 　　1.规划 ? 　　做好每一个地区的路网规划，必须密切结合地域特点和交通发展的前景，对每一条公路、一个项目，作出一个准确的定位，其中也包括农村公路建设的规划。这样，才能根据需要与可能，统筹兼顾，全面规划，远近结合、分期修建。农村公路建设固然也有新建和改建两大部分，但属于新建的部分不多，相当部分应是通过乡道乃至未列入统计的村与村之间的简易公路乃至机耕道来加以改造完成。 ? 　　2.旧路利用 ? 　　对于旧路的利用，要因路制宜，合理利用，充分挖潜。凡能通过正常养护，逐步改善者，应利用旧路：凡能利用老线适当改善线形，加宽路基，改善路面以提高等级者，不建修新线；必须废弃老路另辟新线者，除尽可能采用较高标准外，对旧线还要开辟多种用途，达到珍惜土地、爱护资源、物尽其用的目的。 ? 　　对于旧路的利用，一是要尽量加大旧路利用率，尽可能不减少旧路宽度，尽可能重合利用，切忌长段落的半幅加宽，不可动辄截弯取直，大量弃置老线，在旧路利用上又要注意尽可能提高宽度上的全幅利用比例，以避免新老路的衔接发生各种问题。选线中要特别注意对自然与资源的影响，减少拆迁工作量，用“近而不进”的方式与集镇衔接，为改善城乡二元结构和发展城镇化留下足够空间。在充分利用旧路资源上，对于不能利用地段则从5个方面安排用场：一是靠近集镇路段，有意识留出必要段落，为改善城乡二元结构，建设小城镇，留出一定后续空间，二是只要能作为今后农村道路的地段，要成段交