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吉林省水库规范化管理工作指导标准 （征求意见稿） 为贯彻落实《吉林省水库工程管理考核办法》和《吉林省水利厅关于加强全省水库管理工作的通知》精神，全面做好我省水库规范化管理工作，特制定水库规范化管理工作指导标准如下。 一、组织管理工作指导标准 （一）管理体制和运行机制 1、管理体制。 ①水利工程管理体制改革验收合格，有验收组验收意见或结论。 ②财政部门拨付的事业经费、养护经费按时核定和足额拨付，有拨付凭证。 ③内部改革事企分开，分类管理，实现管养分离。 ④实行人员聘用制。有竞聘上岗方案，人员竞争上岗。 ⑤分流人员得到妥善安置，无因此上访人员。 2．分配机制。 ①事业单位实行基础工资、岗位工资、绩效工资相结合的工资分配制度。有年度考核制度，考核结果同职工晋职晋级挂钩，按时完成年度考核工作。 ②企业实行岗位、业绩津贴等分配制度和激励机制。科学设岗，以岗定薪，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。有相关文件或制度。 （二）机构设置和人员配备 3．机构岗位设置。 ①机构设置、人员编制有机构编制部门批准文件。 ②岗位设置符合《水利工程管理单位定岗标准》规定。 4．职工培训。 ①管理机构和企业中的技术干部和技术工人，实行持证上岗，有持证上岗人员持证上岗一览表。持证上岗包括：技术干部和工人的技术职称证、特殊工种和行业的上岗证、健康证等。 ②有年度培训计划和培训人员名册。人员培训率达到30%以上，其中专业技术人员脱产培训不少于50学时。 （三）精神文明建设 5．组织建设。领导班子团结、和谐，分工明确，有年度工作计划和目标责任制。领导班子有办公和民主生活例会制度。职工满意度测评达到90%以上。 6．党组织建设。党的各级组织机构健全，有党组织年度工作计划，党组织及党员工作管理规范，党组织的监督保证作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好，无党员违法违纪现象，党费收缴率达100%。党员活动室面积不少于20平方米，标识设施齐全。 7．基层工会组织建设。各级工会组织机构健全，实行民主管理，职工代表大会按时换届，职工代表权力得到正常行使，职工群众的合法权益得到保障。有开展职工文体活动计划，建有室内外文体活动场所，并配备相应设施。室内文体活动场所不少于30平方米，室外活动场所有基本健身器械。每年举办或参加文体活动不少于5次，职工参与人数比例不低于60%。 8．计划生育工作。有计划生育领导小组，建立健全计划生育簿、卡、册，完成普查登记工作，无违反计划生育规定现象。 9．创建和谐文明单位工作。各部门之间责任分明，各司其职，紧密配合，协调互助。开展职工创优和五好家庭评选活动，先进个人指数为15%,五好家庭指数为3%。领导班子确定一对一的帮扶对象。信访工作案件办结率不低于95%，无发生职工群体越级上访事件。有争创文明单位规划。 10．综合治理工作。有社会综合治理领导组织和综合治理实施方案，订立职工遵纪守法、爱岗敬业守则，杜绝违法违纪行为发生，职工违法、违纪率控制在3‰以内。 11．环境建设。 ①绿化美化。水库上游淹没区的陆域范围内林草覆盖率应达到75%以上，管辖区内自有林区、林地中疏林面积不超过10%。工程管理范围内的路、渠周边、管理场所周边等四旁绿化覆盖率达到应绿化面积的90%以上。办公区庭院无杂草，庭院美化绿化面积应占庭院面积的40%以上，其中精品绿化及园林小景应占绿地面积的50%以上。 ②环境设施。办公、生产经营场所以及附属设施标识清晰，交通、通讯设施保障率达90%以上，完好率应达到95%以上。 ③环境卫生。划定卫生责任区，明示卫生责任单位（人）。卫生设施齐全。卫生合格率达到100%。工程管理区、办公区厕所干净、无异味，地面无积水、无纸屑、无烟头、无鼠害。水利旅游区要配备专职保洁员和环境安全员，切实做到卫生达标。设置必要的厕所、垃圾箱，配备卫生清扫工具，设置垃圾集运站，并进行定期清运。 （四）建章建制 12．健全各项管理制度。 ①人事工作类：人事管理制度、工作纪律制度、工作考勤制度、学习培训制度等。 ②行政管理类：环境管理制度、卫生管理制度、安全四防制度、政务公开制度、请示报告制度、门卫值班制度、车辆管理制度、绿化美化管理制度等。 ③财务管理类：财务管理制度、物资管理制度、内部稽查制度等。 ④文秘档案类：文件收发制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度、档案管理制度等。 ⑤安全管理类：安全生产制度、安全考核制度、安全责任追究制度、森林防火制度、水库工程安全监测制度、水库工程安全检查制度、水库工程安全事故报告制度、水库工程安全保卫制度、安全生产第一责任人制度、防火安全管理制度、用电安全管理制度、水上作业安全管理制度、安全生产培训制度、各类操作规程等。 ⑥民主生活类：职工代表大会制度、工会例会制度，