我国选拔干部的标准规范.docVIP

我国选拔干部标准的历史沿革 封建国家时期——三个阶段 图腾名官 黄帝以云为官，炎帝以火为官，太昊以龙为官。云、火、龙都指图腾，图腾崇拜的核心是认为某种动物、植物或无生物和自己的氏族有血缘关系，是本氏族的始祖和亲人，从而将其尊奉为本氏族的标志、象征和保护神。 世卿世禄制 西周时代，卿是古代高级官吏的称呼。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入。 九品中正制 九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。又名九品官人法，分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。中正：有名望的推荐官，人才的等级由他们评定。 科举制 隋文帝开始，用分科考试来选举人才。隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法，按考试成绩选拔人才。 民主革命时期——集中统一管理 民主革命时期，为适应战争需要，党在对干部的选拔问题上实行集中统一管理的干部管理体制。政治路线上，强调“德才兼备”；组织路线上，强调“任人唯贤”；思想路线上，坚持要求把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，坚持实事求是和群众路线。 名言： 毛泽东：“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的干部，是不能完成其历史任务的。共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。” 周恩来：“挑选干部的标准，政治标准与工作能力，两者缺一不可，而政治上可以信任是先决问题。” 陈云：“德才并重，以德为主。” 在革命时代，一大批信仰坚定、勇于献身的优秀青年加入了中国共产党，使中国共产党在与其他政治力量的斗争中，逐步强大起来，最终领导中华民族实现了独立解放，建立了新中国。 新中国成立至1993年——“统包统配” 1、1949年10月新中国成立到1966年“文革”，是创立和发展阶段。 特点：这一时期中，人事法规和制度逐步建立起来。中央先后在干部录用上，颁发了高等院校、中专学校毕业生由政府统一分配工作的文件等。 进入社会主义建设时期，我们的干部选拔工作一度被“左”的思想左右，把革命时代的选拔标准“神圣化”和教条化，只强调阶级出身，不重视干部才能，导致了干部结构的单一化以及干部队伍整体能力的下降。显然，这种情况无法适应社会主义现代化建设的需要。 从1966年5月到1976年10月的“文化大革命”时期，是严重破坏阶段。 特点：这一时期，人事机构被撤销，大批干部受迫害，人事制度受到严重破坏，人事工作陷于瘫痪。 1976年10月到1987年党的十三大，是拨乱反正与完善阶段。 党的十一届三中全会后，人事工作得到了恢复，在干部任用方面，有较大进展。 “四化”方针 党的十一届三中全会以后，邓小平同志多次强调，解决组织路线问题，就是要解决年轻人的接班问题，还要解决机关臃肿和退休制度的问题，加快实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。随着一大批“四化”干部走上各级领导岗位，中国共产党作为执政党成功地实现了干部队伍的新老交替，确保了改革开放政策的贯彻。? 名言： 邓小平：“年轻化是很重要的一件事，第一要保持政治的活力，第二要保持方针政策的连续性和稳定性，不年轻不行。” 废除领导干部终身制? ????1982年国务院机构改革，一是改革领导体制，减少副总理人数。二是废除干部终身制，建立退休制度，规定部委正职65岁、副职和司局级60岁退休，促进了新老干部交替和干部队伍“四化”的实现。三是精简机构人员。? 特点：新中国的干部人事制度在社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用，但干部选拔仍然缺乏法制，主要采用统包统配和领导推荐的方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职位出现空缺，由干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命，人们常将这种方式比喻为“伯乐相马”。每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。 这些弊端影响了国家的政治、经济体制改革的步伐。也是中国建立公务员制度的直接原因。 在1987年召开的党的十三大上，党中央在总结前一段干部人事制度改革经验的基础上，进一步确立了全面改革干部人事制度的指导思想、具体内容和当前重点，强调“当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度”。? 1993年——《国家公务员暂行条例》 思路形成阶段（1978~1988.3） 试点和法规修改形成阶段（1988.3~1993.8） 全面实施阶段（1993.10~1998.12） 公务员制度? 《国家公务员暂行条例》经过八年多上上下下多次征求意见，反复修改，最后经党中央、国务院批准于1993年正式颁布实行，并在国务院六个部门、两个