肃州区打造国际明星城市实施的方案.docVIP

肃州区城市管理范畴建设国际明星城市 实 施 方 案 为了全面贯彻落实市第三次党代会和年度城市建设工作会议精神，深入推进我区城乡一体化进程，加快我区国际明星城市建设步伐，推动全区经济社会转型跨越发展。根据市委、市政府《关于加快推进城市化进程的实施意见》，结合我区城市管理实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对城市管理复杂性特征，以建立完善政府统一调度，部门协调联动，管理监督职能分离的大城管工作体系为牵引，以不断提高市民素质，切实改善城乡人居环境，全面提升城市形象，努力打造宜居、文明、生态、幸福肃州为目标，加快市政建设步伐，提高城管执法效能，延伸城市管理触角，建立整治活动不间断，城市管理标准不降低，狠抓薄弱环节管理的城市管理长效机制，探索性地走出一条经营城市事事有人管，处处有服务，全民共参与的具有肃州特色的城市精细化管理道路。努力打造定位明确、功能完善、特色鲜明、服务优化的国际明星城市。 二、发展目标 城乡环境改善提升阶段：准确把握“做美城市”的深刻内涵，坚持市容形象提升、园林绿化建设、城乡环境改善三方面任务整体推进的原则，通过整治建设，着力实施一批城市形象塑造工程，重点解决一批城市管理难点问题。使城市基础设施完善率，城市绿化覆盖率，城市化率等指标明显提升，城市人口承载力逐渐增强，区位发展优势日益突出，城市发展特色逐步彰显，人居幸福指数显著提高，为实现全区经济、社会、文化转型跨越发展提供良好的宜居、宜商环境。 精细化管理体制机制完善阶段：紧密结合全国文明城市创建，突出科学、高效、特色3项重点，加强城市管理组织领导，加快城管队伍建设，推进城市扁平化管理，深入城市管理体制机制创新，强化市民文明宣传教育，逐步提高城市管理水平。使城市管理范畴逐渐延伸，管理效率大幅提升，管理标准不断提高，管理方式更加科学，市民文明素质显著提高。 三、主要任务 1.规范城市管理，提高城管工作效率。以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为出发点和落脚点，着力破解城市管理中存在的突出问题，认真履行城市管理职责。在城市管理中坚持“高标准规划、高质量建设、高效能管理”，在城管执法工作中做到“既要城市‘脸面’，也顾百姓‘饭碗’”。牢固树立城市形象塑造与地区经济发展相同步的城市管理理念，按照“整洁、优美、宽松、安全、有序、和谐”的目标，在提高城市品味，提高环境质量、提高市民素质中求突破，在“绿化、亮化、美化、净化”上下功夫，确定“以人为本、疏堵结合、宽严适度、教育为主”的城管执法目标。努力做到以素质提升促管理规范化，采取抓督办、抓考核、抓推广和重表彰分步实施的方式，围绕队伍建设全面推进规范化建设，使城管执法系统逐步达到统一编制、统一装备、统一制度、统一培训、统一执法、统一办公场所标识“六个统一”。推行网格化执法责任制，建立目标管理、绩效考核奖励机制，建立城管周例会、月例会制度，每周由城管办召开专题会议，协调解决城管工作的重点、难点、热点问题以及职责不清、容易相互推诿扯皮的问题。城管委每月召开城管工作例会，研究部署城管重点工作，明确落实跟办单位、完成时限及标准，并跟踪督办落实情况。部门联动查处违法建设长效管理制度建立健全,明确部门职责，多法并用，多部门联合，确保城管执法工作的权威性和严肃性。 2.不断加大投入，配套完善基础设施。建立健全城市管理资金多元化投入机制，多渠道筹集城市管理和基础设施建设资金，将城市管理经费纳入财政预算，形成以政府为主体、各类资本广泛参与的资金投入机制。按照先急后缓、市场化运作的原则，加快城区公厕、停车场、集贸市场、垃圾转运站等设施配套建设，切实解决如厕难、停车难、清运难等问题。加强环卫园林设施建设。加强城乡结合部基础设施建设，按照城市精细化管理标准，建设垃圾中转站，规范设置果皮箱、垃圾收容器，配备垃圾收集车等设施设备。 3.加强监督管理，改善城乡环境卫生面貌。着力实施“净”化工程，进一步强化城区及城乡结合部清扫保洁作业时间、作业质量标准、作业任务的督促检查与落实，全面清除卫生死角，清理生活、建筑垃圾，确保早上7点至晚上22点期间城区环境卫生干净整洁。按照条块结合的原则，强化城区背街小巷、居民小区环境卫生，消除城区主街道同背街小巷环境卫生面貌“两张皮”的现象。全面落实城乡结合部纳入城市管理的制度机制和保障措施，实行专人清扫、分层收集、集中清运、统一处理的日常管理机制，严格按照保洁路面标准，中心城区基本实现“七无”目标，即无违章搭建，无乱张贴、乱涂写、乱刻画，无垃圾死角，无乱设户外广告，无占道经营，无车辆乱停乱放，无“白色污染”，切实改变城郊结合部环境面貌，推进城乡一体化进程。 4.创新管理机制，全面落实“门前三包”责任制。坚持属地管理原则，深入理解“门前三包”责任制内涵，切实抓好“门